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林全拍板! 退將赴陸 政治行為設規範

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2017/03/03 第5939期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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今日頭條

林全拍板! 退將赴陸 政治行為設規範
記者管婺媛/台北報導聯合報
日前因退將前往中國大陸出席官方政治性活動,引發爭議,行政院擬妥「兩岸人民關係條例」修正草案進行規範,行政院長林全昨與民進黨立委討論後大致拍板,根據修正草案,各機關退離職人員赴陸,禁止參加大陸領導人主持的活動,並不得有妨害國家尊嚴的行為,違者最重將可處三百萬元罰鍰,或將月退俸全數追回。

草案規定,「涉密」離退職文武高階人員,登陸管制至少三年,管制期由內政部審查認定,但只能加長不能減。行政院發言人徐國勇表示,各機關可視該退離職人員所涉機密與業務性質,增加管制年限,但只能增、不能減。涉密程度高者,管制期屆滿後赴陸仍需向原機關申報備查,若原機關認為有必要,部分人員需終身申報;像前國立故宮博物院院長馮明珠離職前自行核定將管制年限減少,這種情況未來不會再發生。

徐國勇說,修正草案也增訂赴陸「參加政治活動」規範,包括禁止參加中國大陸領導人主持的活動,不得有妨害國家尊嚴的行為,例如向象徵中國大陸政權的旗、徽、歌行禮或唱頌等,違者將處罰款、減俸或追繳勳獎章。最重可將月退俸全數追回,若是領取一次退休俸者,最高可處三百萬元罰鍰。

修法規範的對象包括,一、文武職高階退離職人員;二、曾任國防、外交、大陸事務、國安相關機關政務副首長;三、中將以上退離職人員。但昨天會中獲得共識,將再納入第四類人員,即情治人員。

根據政院版修法草案,登陸時做出有害國家尊嚴相關規定者,分為兩層級處分:上將與機密機關政務副首長以上人員違法者,將剝奪月退俸百分之三十至全部,領一次退者則處以罰鍰五十萬元至三百萬元。而中將與其他受規範人員,則減少月退俸百分之十至百分之五十,一次退者處罰鍰廿萬至兩百萬元。受罰者將同時被追繳勳章或獎章。

不過對於層級及額度,有立委建議,中將階級減俸比率,最高應達全部,而規範的階級應往下擴增到少將。而對領取一次退者,罰鍰則應定在一百萬元至五百萬元之間。徐國勇說,這部分還會再研議。

根據草案,管制期間若有意赴大陸,可向原服務機關申請許可。但即使管制期屆滿,一定層級以上的特殊對象,赴大陸仍須事前申報,包括登陸的目的地及接觸對象,都要申報。而未申請許可者,也分兩層級處分,一是十一職等以上未涉密人員,處以兩萬至十萬元罰鍰;第二層級是地方首長、政務官員,處以廿萬至一百萬元罰鍰。

徐國勇說,每一個案的處罰程度,草案中暫定將由陸委會及原機關或其他相關單位組成的「聯審委員會」負責審查決定。

 
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專題

政院高層:退將赴陸要規範 不是為了要處罰
記者管婺媛/台北報導聯合報
為了討論退將赴陸規範,行政院長林全昨拍板退將與離退高階政務官員赴陸罰則方向與限制年限。但其中有關退將與退離職政務官赴陸後是否觸法問題,外界質疑,實際要落實有難度。對此,政院高層坦言,確實是要有確鑿事證才能開罰。

不過,官員表示,政院修訂規範的目的,是要勸阻相關人員不要做出有違國家尊嚴的事,「不是為了要去處罰大家才修法的」。

根據政院估計,若修法過後,受到影響的退休上將約有六十多人,中將部分有五百多人,若加上卸任離退的政務官員人數大概僅千人上下,人數不多,因此評估影響層面並不大。官員透露,昨日便當會中有立委建議,為確保標準與規範一致,雖然政院版修法草案明定離退高階文武官員赴陸申請回歸原服務機關做申請,但因人數並不多,應可跨部會組成聯合審查機制。

由於上回退將赴陸參加中共官方活動,是事後有影片與照片外流後才引發爭議,未來若退將與卸任政務官赴陸,要如何確認活動現場確有中共的旗、徽、歌等情況?若無影片或照片外流,是否就難以開罰?政院官員坦言,這種情況確實可能發生,但行政院當初修法目的是希望相關人員不要做出這樣的行為,而非為了只想要處罰。

官員表示,未來內政部、陸委會、國防部、退輔會等單位,會討論並研議出申報對象、申報程序與其他應該遵守事項的細節辦法。

 
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退將:政府故意把洩密與觀感攪一起
記者程嘉文、胡宥心/台北報導聯合報
政府針對退將在大陸的言行祭出罰則,可以罰款或扣終身俸。對此,退伍後從不前往大陸的海軍中將蘭寧利批評,政府作為就像是美國一九五○代初期的麥卡錫主義,動輒給人戴紅帽子。中將退役的前立委帥化民則譏諷,政府宣稱反共,其實作為愈來愈共產黨化。

帥化民與蘭寧利都說,政府故意把洩密問題與觀感問題攪在一起。蘭寧利表示,我國已制定國家機密保護法,每項機密都有解密年限,退將反而要終身管制。如「老爹」許歷農等退伍幾十年的老將,難道還有機密可洩?這實在是笑話。

蘭寧利說,美軍將領退役後,許多也應邀到中國大陸參加論壇,美方似乎沒人懷疑他們會洩密。而在扁政府初期,軍系立委周正之應邀到大陸訪問,周正之特別詢問時任陸委會主委的蔡英文,蔡主委表示「沒有問題」,還希望周協助安排民進黨立委一起前往。

去年參加「中山黃埔兩岸情」論壇,一併出席中共紀念孫中山大會,引發軒然大波的退役中將吳斯懷表示,身為退伍軍人,一定會遵守政府法規,但自己早已過了現行法定的管制赴陸年限,是否如今要溯及既往?他也表示,既然要管制「政治性行為」,以後綠營公職訪問對岸,同樣也該受管制。

吳斯懷說,民進黨縣市首長、立委,去大陸招商、訪問,算不算政治活動?若在會場中播放中共國歌,他們是否應當場抗議或離開?再者,若到對岸觀光,在天安門廣場等地看到五星旗,或是遇到升旗典禮,難道就被罰嗎?

 
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柯建銘:言論與言論自由範疇還要細分
記者胡宥心、鄭媁/台北報導聯合報
針對退將赴中國大陸若參加政治活動,有辱國格最重將罰三百萬或取消全部退休俸。民進黨團總召柯建銘坦言,該版本未最後定案,因為退將言論與言論自由範疇如何畫線還要再細分。

柯建銘表示,退將赴中若有洩密,有國家機密保護法處理,但退將有辱國家言論,或是對中國五星旗敬禮等,卻傷害人民情感,能夠開鍘的也就是退休金,基於人民情感,退將辱國勢必要處理,然而行政院也清楚憲法的言論自由範疇,如何清楚畫分,還要後續立法院審查。

民進黨立委呂孫綾強烈表達,對於傷害台灣人民情感,卻又領人民納稅錢的退將,一定要處理,中華民國退將最重要的就是忠誠度,在具有這樣身分及領有退休俸,仍到中國發表有失身分傷害台灣人民情感的言論,況且還會涉及國安問題,所以應該被追究。

國民黨立委江啟臣表示,有損國家尊嚴未來應交由法院或行政機關認定?有待立法院討論。

江啟臣認為,退將有損國家尊嚴之情事,大家都不樂見,尤其是涉及洩漏國家機密者,更是不可原諒。但討論此事應更全盤討論,認定標準如何一體適用,所有可能都會面臨這種狀況的退休政務官、高階軍公教人員都應採一致性標準。

國民黨立委呂玉玲也說,有損國家尊嚴的具體情況應該如何認定,其規範應該要有完善配套,否則無法令受規範者心服口服。

 
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新聞眼/紅線難畫 赴陸更該謹慎自持
本報記者程嘉文聯合報
從扁政府時代以來,大陸許多半官半民的單位,邀請國軍退役將領到對岸參加各式「學術研討」,消息傳回台灣往往引起很大爭議。但少數「退將赴陸」的言行失準,卻換來政府修法全面緊箍,殊為不值。

批評者只要說一句,拿台灣的退休俸,卻跟對方唱和,就很難自圓其說。

另一方面,目前文武官員前往大陸的管制年限,也的確失之過寬。例如二○○○年爆發國安局人事處長潘希賢退休後,就轉往大陸經商,結果一度被對岸扣留的事件,都顯示相關規定確有檢討空間。

儘管如此,政府祭出嚴格管制與高額罰款,是否真的合理?

修法管制退將(包括高階文職),寬嚴是否合理,洩密與觀瞻分際何在,罰則輕重都是很難衡平的事。退役軍政人員倘若洩漏職務機密,或是協助對岸諜報系統發展組織,自以專法處置,餘者所謂言行觀瞻,主客觀認定很難一致,紅線真的很難畫訂。

「政治性活動」或所謂「不當言論」,要如何定義?多位綠營縣市長都曾率團訪問對岸,與中共官員杯觥交錯,稱兄道弟,這樣算不算政治性活動?近年退將在對岸經常被抨擊的,是發表「一中」、「促統」之類言論,問題是依據中華民國憲法,兩岸迄今仍然是「一中」,何況,這些都還在憲法言論自由範疇內?

希望這項修法只具警示作用,而不做為政治殺伐工具。相關文武高階離退赴陸都能謹慎自持,不必授人以柄,甚或徒逞一時之快,惹起公憤。

行政院推這一著,是對症下藥,還是火中取栗的「反退將」,引發輿論反感,自宜斟酌;如果相關人員遵法自惕,法也不過一般擺設,聊備一格而已。

 
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話題

馬英九:保留統一作為潛在選項
華盛頓記者張加/二日電聯合報
前總統馬英九在紐約表示,台獨不會成功;台灣人民只有兩個選項,一是維持現狀,另一是與中國大陸統一。馬英九指出,只要不分裂,就能維持自治、維持現狀,並保留統一作為潛在選項,「這是台灣生存的最佳方式。」

馬英九二○○六年擔任國民黨主席時,國民黨曾在報紙刊登廣告,提到獨立也是台灣人民的一個選項,引起軒然大波;他在二○○八年當選總統後,任內對兩岸關係則主張「不統、不獨、不武」。

馬英九一日出席「亞洲協會」及「外交關係協會」合辦的座談會,與昔日哈佛大學老師孔傑榮對談時指出,「事實上,我相信沒有必要宣布台灣獨立,這不會成功。」

馬英九提及六年前接受美國有線電視新聞網專訪時,記者問他為什麼不宣布台灣獨立?他回應,「你有聽過哪一個國家宣布兩次獨立的嗎?我們自一九一二年以來,是(主權)獨立國家,怎麼能再次宣布獨立?」

「台灣人民只有兩個選項,一個是維持現狀,另一個是與大陸統一,但為了實現這一點,還有很長的路要走。」馬英九說,大陸和台灣還有很多分歧,需要時間解決,至少需要管理,如果條件不適合統一,可以始終維持現狀。

馬英九說,獨立一詞有兩種不同含義,一個是自治(autonomy),政府自行運作,自行選總統;另一個意思是分裂(separation),這是非常不同的。「只要不分裂,你就維持自治,維持現狀,保留統一作為潛在的選項,我認為這可能是台灣生存的最佳方式。」馬英九表示,大陸沒有理由因雙方無法解決或管理問題而攻擊台灣,實際上雙方存在很多差異。

談到美台經濟關係,馬英九說,當美國總統川普表明退出跨太平洋夥伴協定(TPP),他認為台灣是第一個受害者;現在沒有TPP,不知道台灣是否可以區域全面經濟夥伴協定(RCEP)代替,但如果與大陸關係仍像現在的情況,他懷疑台灣能否達成。

馬英九也談到「九二共識、一中各表」的由來,他在執政期間以「低調、零意外」重建美台之間的信任,以及在經濟成長、提升自由度等方面的政績。

孔傑榮問馬英九,認為自己未來的角色是什麼?馬英九笑說,這是個好問題,「但應該保留為祕密,我不想告訴你。」孔傑榮對馬英九說,「你可以在促進(台灣)與大陸關係、改善東亞關係方面,發揮獨特的角色;讓世界認識台灣。」馬英九僅說,「是的」。

孔傑榮與馬結束對話時,孔傑榮起身時似沒站穩而跌倒,馬英九立刻上前攙扶恩師,成為兩人對話的意外插曲。

 
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陸委會:台灣前途 由2300萬人決定
記者林庭瑤、林敬殷、胡宥心/連線聯合報
前總統馬英九表示,台獨不會成功,統一可成為潛在選項。對此,陸委會發言人邱垂正指出,台灣前途由二千三百萬人民自由選擇與決定,這是絕大多數的共識;部分綠委則批失格。

有關馬英九在國外的談話,總統府不願多做回應,總統府發言人黃重諺僅說,注意到馬前總統在這次海外訪問過程中有一些公開談話,祝福馬前總統這次的行程順利平安。

陸委會發言人邱垂正指出,中華民國是主權國家,台灣前途由二千三百萬人民自由選擇與決定,蔡英文總統也多次強調,依循普遍民意與民主原則,致力於維繫台灣民主制度及兩岸關係和平穩定發展現狀。

民進黨立委則嚴加抨擊。立委王定宇說,非常失格,因為台灣有獨立現況,才選得出這個前總統;台灣人民有自己的選擇,為何馬要幫著中國壓制台灣,這樣非常失格。立委蔡易餘則表示,馬英九丟臉丟到國外,這種不倫不類的話也說得出口。

 
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新聞眼/馬在紐約一席話 讓國民黨上下為難
本報記者鄭媁聯合報
前總統馬英九赴美訪問時提到台獨不會成功,應維持現狀,並保留統一作為潛在選項,但在國民黨處於前所未有的低潮的此刻,馬英九突然再啟「統一」論調,對國民黨究是喜,還是憂?

馬英九當選總統後,八年任內對兩岸關係一直持「不統、不獨、不武」的主張,如今卸任沈潛半年餘後,在美國似也一吐塊壘,除直言「台獨不會成功」,又隱晦地暗示台灣唯今之計,似亦只有統一一途。

但不知是因近來馬英九老被網民罵成華獨,太不服氣?或是他太愛台灣,想降低中共武統思維?這一次卸任後的真言,還是嚇壞了一些人。

昨幾位黨主席參選人,多是刻意避談統一,連洪秀柱都把它推給憲法,說「未來的統一是在中華民國憲法增修條文裡講得很清楚。」然後繞回來說,「最重要的是兩岸和平」。郝龍斌、吳敦義只反批台獨,亦不敢接統一的「燙手」山芋,詹啟賢也在「維持現狀」上打轉。

很顯然,國民黨人還是擔憂「統一」這帖藥方,在市場上並不好賣,國民黨兩次選舉大敗,已經證明過去主打的兩岸牌不再能打動人民,即使黨內大老逐一疾呼恪守「九二共識,一中各表」,甚至透過「換柱」展現「各表」的決心,都無法喚回失去的民心。

再者,蔡英文強調的「天然獨」世代,也成為國民黨選舉的致命傷,馬英九此刻再談統一,雖是一番苦口婆心,但統一只怕像一只扔不掉又背不起的包袱,讓國民黨上下為難。

 
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洪秀柱:未來統一 憲法裡講很明
記者鄭媁、楊濡嘉、莊琇閔/聯合報
針對前總統馬英九在美對台獨及維持現狀、保留統一作為潛在選項談話。國民黨主席洪秀柱表示,她的論述比馬前總統所講的內容更具體,「最重要的是維持兩岸的和平。」

洪秀柱說,「遵照憲法就好了!未來的統一,是在我們憲法增修條文裡講得很清楚。」

另一位黨主席參選人郝龍斌表示,台獨不但不會成功,也是台灣不能嘗試的賭注。台獨絕對是個包裹毒藥糖衣,糖衣化掉後裡面的毒素就藏不住了。政治人物必須負責,不是滿足自己的意識型態,而是要能真正維持台灣的自由、民主與富裕的生活現狀。

吳敦義競選辦公室執行長張顯耀表示,馬英九擔任總統八年,親手處理外交、兩岸事務,對未來中華民國的前途問題,與整體局勢及兩岸現狀的可能性如何,當然知之甚詳。他說,目前台灣沒有宣布獨立的可能性與必要性。

詹啟賢競選辦公室發言人張斯綱則說,中華民國維持現狀、兩岸和平交流是詹啟賢的一貫主張,兩岸也沒有交惡的本錢,應繼續維護中華民國的生存與現狀。

 
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要聞

先揪安毒!緝毒犬恐進清泉崗
記者白錫鏗、陳宏睿/台中報導聯合報
台中地檢署偵辦空軍清泉崗基地毒品案,前晚傳訊廿六名接受採尿複驗毒品的官士兵,他們都否認吸毒,多數辯稱曾服用感冒液,訊後都被請回;檢方為慎重起見已分別採毛髮送驗,不排除帶緝毒犬進入清泉崗履勘,重建現場。

偵辦檢察官前晚傳訊初篩呈陽性反應的廿六名士官兵,他們都否認吸毒,大部分都辯稱因服用感冒液所致。經當事人同意,檢方一一採毛髮送驗,釐清有無吸毒。

辦案人員表示,驗尿可查出三、四天的毒品成分,採毛髮可驗出四、五個月甚至半年前的毒品成分,對有吸毒疑慮的士官兵採毛髮驗毒,可望解惑。檢方並將參考三軍總醫院所做的「濫用藥物尿液確認檢驗報告」閾值,了解到底是毒品或是服用感冒藥所致。

專案小組目前由憲兵隊先過濾清泉崗內監視器畫面,再交由於台中市刑大毒品查緝中心進一步檢視監視器畫面及調閱特定人士通聯紀錄,交叉比對是否有案底的藥頭與官兵有「不正常」通聯。

目前台中市刑大協助釐清的監視器畫面,「只有一、兩支而已」,由於警方無法進入清泉崗基地,目前看到的畫面只有「小範圍」,而非清泉崗基地大門口監視器。專案小組希望先追安毒來源,再追海洛因藥頭。

中檢主任檢察官林柏宏表示,廿日清晨,空軍清泉崗基地有名士兵在路旁看到以塑膠夾鏈袋包裝的疑似安毒,當時還以為是垃圾,撿起報告長官,隨即爆出清泉崗毒品案。

 
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國防部:校園染毒 國軍58倍
記者程嘉文/台北報導聯合報
國防部長馮世寬昨天到立院外交國防委員會,針對清泉崗基地的安毒事件進行報告。軍方列舉各部會尿液篩檢紀錄,指國防部檢查頻繁度遠高於其他單位,但陽性比率卻低得多,例如教育部對學校篩檢,確認陽性比率是國軍的五十八倍。

至於八名官兵複檢出現嗎啡陽性反應,被社會質疑是案外案。馮世寬也說,可能是服用感冒藥,未必是真吸毒。

軍醫局長吳怡昌說,市售感冒糖漿含有可待因,被人體吸收後,會有約百分之十轉化為嗎啡代謝物。因此即使複驗呈現嗎啡陽性反應,仍無法代表一定吸毒。到底是吸毒或只是服藥,理論上可由濃度來判斷,但必須由司法機關來判定,醫療機構只管檢測,無權解釋原因。

吳怡昌也指出,國軍去年共有七三五人複檢確陽,前年是七七七人。這些人最後有一半以上,判定是服用合法藥物的反應。真正因吸食二級以上毒品(安非他命與嗎啡類)而判刑者,每年不超過五十人。

行政院各部會每年實施毒品尿檢結果會彙報到法務部,國防部這次將民國一○四年藥檢結果列在書面報告上;當年國軍篩檢九十四萬人次,確認陽性比率萬分之八;教育部確陽率萬分之四六六,法務部萬分之四十一。

立委呂玉玲質詢表示接獲官兵爆料,清泉崗黃姓士官督導長不滿聯隊長王德揚少將,因此採取報復行為。馮世寬回答,這個理由應已可排除,如果真的要害人,兩包應該就夠了,不必撒五十多包。

 
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教部喊冤:有前科、嫌疑才會尿檢
記者洪欣慈、賴佩璇、高詩琴/台北聯合報
國防部昨公布各部會毒品尿液篩檢數據,指教育部染毒率在各部會最高,達百分之四點六六。教育部喊冤,澄清該數據的尿液篩檢對象主要是曾吸過毒、校車駕駛等少數特定人員,並非針對所有學校、學生的普查,比較基礎完全不同,比率自然較高。

教育部學生事務及特殊教育司長鄭乃文表示,國防部公布的資料是一○四年度檢驗資料,主要針對一六一七○名「各級學校特定人員尿液篩檢及輔導作業要點」規範的特定對象,包括曾違反毒品危害防制條例行為的學生、有事實足認為有施用毒品嫌疑的學生、校車駕駛等,取樣對象本就限定,並非普查。

鄭乃文表示,「特定人員」本身就是染毒風險較高的對象,比率不能與一般調查相較。由於現行「毒品危害防制條例」並無授權教部針對各級學校、全體學生做尿篩,因此無普查數據。

法務部也喊冤,強調驗尿對象是矯正機關特定收容人、曾違反毒品危害防制條例的社會勞動人,貿然以「法務部」為名,會造成外界誤解係法務部及所屬機關員工。

「排名第三」的經濟部表示,廿八人中有兩人是中油員工,複檢為陰性,其他廿六人是台電外包人員,已禁止入廠。

 
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藥師怒了:國防部到底怎麼驗的?
記者李樹人/台北報導聯合報
「請問國防部是用何種檢驗方法?用驗尿盤嗎?」對於國防部軍醫局長吳怡昌指「吃感冒藥所以有嗎啡反應」,中華民國藥師公會全聯會昨天嚴正抗議,指國防部草率發布訊息,可能引起民眾用藥恐慌。

藥師沈采穎指出,嗎啡的代謝產物是可待因,雖然某些感冒藥或咳嗽糖漿有此成分,但透過定量檢測,可精準得知是否吸食嗎啡或服用感冒糖漿。初篩時可能因服用感冒藥(包括中藥)而干擾結果,但在尿液確認時,若使用結合氣相色譜和質譜特性的GC/MS檢驗,並不會誤判。

 
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焦點新聞

供水1度5元鄭文燦嫌貴 北水:已是成本價
記者陳珮琦、莊琇閔、江良誠、張家聯合報
水情拉警報,用水斤斤計較,再度引發北水與台水長期以來水價爭議,桃園市長鄭文燦昨表示,北水賣給台水的水一度要五塊多,「如同趁水打劫,沒有同行倫理」,水權和水價問題有必要好好討論,維護用水正義。

鄭文燦昨到新北板新給水廠關心水情,他說,板新給水廠不只供應新北用水,也供應桃園,位於桃園的大湳淨水廠也是由板新給水廠支援,「一定要來看板新給水廠,沒有越界問題」。

他表示,石門水庫和翡翠水庫這兩個水系供應北北桃三個直轄市的用水,水資源的調度應建立靈活制度,目前台北市自來水處賣給台灣自來水公司的一度五塊多,「貴了點」。

台北自來水處副處長陳曼莉表示,賣給台水的水並非原水,而是處理過的清水,北水用戶平均每度十二點四元,賣給台水五元只是成本價。桃園要用石門或翡翠水庫的水,是水利署整體調度的問題。

新北市自來水源包括石門水庫與翡翠水庫,但收費標準長期以來一市兩價,以一家四口一期(兩個月)的用水度數平均五十度計算,石門水庫一期水費約六一三點二元,翡翠水庫是三二八元,相差近一倍。

新北板新、桃園與新竹地區三月起已進入一階限水。

經濟部長李世光昨表示,若旱象持續,不排除進入第二階段限水,「任何時候都有可能」;今年目標是整體水情不要進入第三階段限水,目前粗估應有望。

 
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日本線揮別低票價時代 國泰兩航線漲價
記者陳景淵/台北報導經濟日報
日本航線經過一年各航空公司低價廝殺戰後,今年因復興航空、威航退出市場,加上亞太區的航空業者日本線相繼減班,國泰航空認為,今年日本航線票價將漲,其中,國泰航空在東京及名古屋兩航點將率先漲價,漲幅則視航班淡旺程度而波動。

國泰航空台灣區行銷經理謝李惠芳說,日本線近三年變化大,2015年亞太各國赴日本旅客大增,市場一位難求,導致2016年各航空公司全數增班飛日本線,一年內增班幅度達100%,市場突然供過於求,導致全年維持低票價,很多業者毛利低到沒賺頭,只好又相繼減班。

日本線就因各業者相繼減班,且復興航空、威航又退出市場,供需趨近平衡,因此「今年日本線將揮別低票價時代」,謝李惠芳指出,從國泰航空近二個月自台北出發到日本的航線觀察,載客率明顯拉高10%以上,再現滿艙榮景,規劃3月起率先調漲東京、名古屋等航線。

 
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機捷正式營運 尖峰每班都有空位
記者許政榆、呂筱蟬/桃園報導聯合報
桃園機場捷運昨正式通車營運,相較免費試乘期間乘客擠爆,昨上班尖峰時刻幾乎每班都有空位,桃園捷運公司評估初期每日運量4.6萬人次,要超過10萬人次才能收支平衡,桃園市長鄭文燦坦言「營運初期一定會虧損」,運量得慢慢培養。

副總統陳建仁在通車典禮上表示,機捷通車代表北北桃一日軌道生活圈成形;交通部長賀陳旦表示,機捷運量可先透過優惠票價培養載客量。

記者實際搭乘並到幾個站觀察,通車首日一整天下來,除直達車有出國旅客搭乘外,普通車大多數是空位,A1台北火車站、A21中壢環北站等大站可見人潮,其餘小站幾乎只有站務人員,不見乘客。

A9林口站鄰近三井OUTLET和商辦大樓,昨天上班時間站區只見兩位站務人員,7點到9點搭乘者不超過30人,陳姓上班族說,已經習慣開車通勤,機捷離住家和上班地點都有一大段距離,不考慮搭乘。

走進A8長庚醫院站,站務人員在閘票口發放機捷限定乖乖餅乾當紀念品,但通勤人數也是稀落,普通車都是空位。

「基本運量我們會慢慢培養出來,不擔心。」鄭文燦說,基本運量靠出國、回國旅客及通勤族,長庚醫院有兩萬人上班,華亞科技園區有三萬人上班,機場也有三萬多人,都是基本運量;另外散客也會利用沿線去看病、購物,人潮都不少。

他表示,機捷採低票價策略,原本試算基本票價270元,後來改成160元,現在首月打5折,等於打3折在營運,所以這條線會虧損,已與交通部簽備忘錄,希望中央多補貼。

鄭文燦說,要提升運量,列車要增加,車廂數也要增加,接駁轉乘也要做好,這要慢慢累積。

機場捷運試營運一個月期間,發現多項缺失,桃捷公司表示,A9緊急停靠站道岔鋼軌裂縫、月台滴水、刷卡閘門被撞壞已解決,至於列車空調系統啟動自我保護機制跳脫、列車關門警示鈴聲小等狀況,將加速改善。

 
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政治新聞

蔡英文:廢監院主張不變
記者林敬殷/台北報導聯合報
總統府補提名十一位監察委員,引發外界質疑。蔡英文總統昨天接見監委被提名人時表示,她的立場和主張並沒有改變(修憲廢監察院),監察院的職權和功能,在修憲未完成前,這些角色依然必須由稱職的人扮演。

蔡英文說,去年大選後,國內也產生了新民意。所以,廿九位監察委員的組成,也應該要反映出新的民意,讓監察院有更多的代表性。

副總統陳建仁昨天以監委補提名審薦小組召集人的身分,主持「介紹第五屆監察委員補提名人」記者會,蔡英文在會前接見十一位被提名人。強調她的主張和立場並沒有改變。

 
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2000年拒任宋楚瑜副手 吳敦義談愛黨哽咽
記者李蕙君、楊濡嘉/連線報導聯合報
參選國民黨主席的前副總統吳敦義昨到台東與黨員座談,表示2000年時宋楚瑜曾邀他搭檔參選正副總統,但他堅持連宋要團結,「我為什麼不動心?因為我愛中國國民黨」,語畢一度哽咽。國民黨主席洪秀柱昨到高雄市議會與國民黨團座談,表示議員想支持誰就支持誰,但選後不管當選的黨主席是不是自己的支持對象,都要支持當選者。

吳敦義表示,2000年總統大選時,宋楚瑜民調很高,而他自己正值挫折期,他仍拒絕出任宋的副手,就是因自己深愛國民黨。說到此,吳哽咽拭淚,待調整情緒後,他激昂地說,「國民黨興、我是黨員;國民黨衰、我仍是黨員」,誓言要帶領國民黨振衰起敝。

洪秀柱昨天由政策會執行長蔡正元、副秘書長林國正陪同到高雄與高、屏黨部人員座談,高雄市議員中有人支持吳敦義,洪秀柱說「尊重議員的選擇,但大家不要因支持對象不同而吵架」,日後黨主席當選人如果不是自己支持的對象,也請議員支持當選的主席。

 
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社會新聞

違停風波 議員幫腔老婆後道歉「絕無施壓」
記者邵心杰/台南報導聯合報
台南市議員李退之妻子郭貞慧前天下午違規停車遭拖吊,她在車子要被拖離原地時現身,以身體不適急需用車為由,要求員警開單後放車遭拒;郭女事後向市警局交通大隊長陳建民投訴警員處理態度不佳、不符拖吊程序,交大副大隊長潘顧天說,警方依標準作業程序拖吊,並無違誤。

消息昨天曝光後,李退之先幫妻子說話,質疑員警拖吊程序不當,但晚間發聲明表示,對此事引發社會大眾關注,耗費無謂的社會成本,深感遺憾並表示歉意,但過程中絕無所謂關說、施壓等行為。

潘顧天說,警員黃瑞榮前天下午在東門路二段發現一輛轎車在路口紅線違規停車,依規定鳴笛廣播、填製紅單後指揮拖吊;裝好輔助輪且已拖離原地之際,郭女出現要求開單後放車,但黃大喊「拖走!」

事後,交大接獲投訴,為釐清真相,調閱密錄器及拖吊車行車記錄器影像;潘顧天說,郭女當時未表明身分,也沒有利用特權情事,本案違規屬實,員警依法執行拖吊,且郭女當天已自行繳清罰款,員警沒錯。黃說,依作業程序,不能同意放車,事後才得知對方身分。

郭女表示,當時因生理期身體很不舒服而停車上廁所,沒想到車子被拖吊,她急忙趕出來;因證件及錢包都在車上,才會要求開單後放車。她說,如果員警有同理心,多問一下、多關心一下,她就不會如此生氣。

 
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財部前官員舔耳女下屬 辯說「女生說不要就是要」
記者張宏業/台北報導聯合報
財政部前秘書處長黃麗鯤被控對一名女職員襲胸、強吻,黃辯稱因捨不得同事情感才做出親密舉動,還說「有時女生說不要就是要」,檢方勘驗蒐證畫面,認定黃的說法與事實不符,昨天依妨害性自主等罪嫌起訴黃。

黃麗鯤自財政部退休後,轉任台灣金融資產服務公司總經理,他在案發後反指女職員因沒能隨他赴台灣金服公司任職才向媒體胡亂爆料,遭追加提告妨害名譽;檢方認定,黃明知女職員提告有蒐證影片佐證,還惡意詆毀對方名譽,一併依妨害名譽罪嫌起訴。

黃麗鯤(六十七歲)曾任財政部賦稅署主任秘書及財政部北區、南區國稅局副局長,在財政部服務超過廿五年,也曾擔任財政部與立法院的橋梁,深受前財長張盛和重用,前年九月退休轉任台灣金服總經理,舔耳事件爆發後已離開台灣金服。

檢方調查,二○一五年八月十七日,黃麗鯤見一名女職員晚上加班,先假意走到女職員身旁聊天,沒多久突然從背後熊抱、摸胸,女職員驚嚇反抗直說「不要這樣」,黃卻變本加厲,數分鐘後又強行舔耳、舌吻,因辦公室有人經過才放手離開,猥褻約三分鐘,女職員覺得很不舒服,傳簡訊向友人訴苦。

同年八月廿六日,黃麗鯤二度趁女職員加班期間,再次強制猥褻,這次被害人早有防備,暗中將放在辦公桌上的手機開啟錄影功能,錄下黃猥褻經過,隨即向財政部長官投訴;沒想到,黃不僅未受罰,退休後還轉任台灣金服總經理,決定出面提告。

黃麗鯤對相關指控都推稱「不知道、忘記了」,檢方提示蒐證影片,他才改口說「平常與女同事互動不錯,有時女生說不要就是要。」

 
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兩岸新聞

反腐重錘砸虎 兩會為十九大開路
香港特派員李春聯合報
反腐重錘高舉,多個「首虎」被砸,今年大陸人大政協兩會會期,就在昨天這錘聲響虎哀鳴中拉開序幕。

一年一度的大陸全國政協、全國人大會議,先後於三月三日、五日開幕。今年的兩會是年度例會,同時是本屆人大和政協最後一次會議,更特別的是今秋將召開中共十九大,兩會因此成為中共十九大最大的一場鋪墊(襯托)和造勢。

按慣例,今年兩會的焦點議程,仍是審議國務院總理李克強的政府工作報告,同時要審議發改革會報告和「國家帳簿」財政預決算報告,人大政協各有工作報告,加上法院和檢察院工作報告,大會主要議程都在宣讀報告。而法律議程,加上了審議「民法總則」草案。

去年六月提交人大常委會審議的「民法總則」草案,放到大會審議,意味要安排通過實施。而其得以通過,則標誌中國民法典編纂邁出關鍵一步,將開啟「民法典時代」。編纂民法典,在中國被認定為「實現國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措」,「形成完備的社會主義市場經濟制度體系的必然要求」。

除了民法總則審議,整個兩會看似平平順順的交班會議,卻在開幕前夜出現雷聲,除早幾天撒銷了違紀的前對台官員鄭立中政協委員資格,先後抓捕了遼寧賄選案中的大虎省人大副主任李文科、上海「政法首虎」前檢察長陳旭之後,政協大會開幕前夜,又宣布全國政協港澳台僑委員會主任孫懷山「接受組織審查」。

孫懷山看上去只是一隻小老虎,政協的專門委員會主任,不過是部級官員,但這老孫實則是隻隱形猛虎,不在於他主理的港澳台僑本身是個敏感領域,而在於孫有一個更高的身分,即第十八屆也正是本屆中共中央委員。政協的專門委員會主任能晉身中共中央委員會,孫懷山算是異數,來源於他曾經的職務:一九八七年至一九九四年間,曾任共青團中央辦公廳副主任、主任;二○一○年至二○一三年間,他曾任全國政協副秘書長、中共機關黨組書記。

政協人大會議前舉錘打虎,也沒人知道未來數日的會期中還會不會打虎,除了會外連續第十三年反腐成為民眾最關注的熱點,其部署當然來自中共領導層的安排。

政協主席俞正聲二月廿八日在籌備這次會議的政協常委會閉幕時說,今年中國共產黨將召開十九大,「全國政協要努力工作,為十九大勝利召開營造良好社會環境」。這句話點明會前反腐重錘的來因,也揭示了這次兩會核心任務。

 
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國際新聞

隱瞞會俄大使…美司法部長遭控說謊
編譯張佑生/綜合報導聯合報
華盛頓郵報披露,美國司法部長塞辛斯去年擔任川普的首席政策顧問期間,至少兩度與俄國駐美大使基斯里亞克談話。由於塞辛斯在國會批准任命的聽證會上否認與俄方有任何聯繫,民主黨議員以他宣誓卻作偽證為由要求他請辭,或至少迴避司法單位針對俄國意圖介入美國總統大選的相關調查。

塞辛斯原本是阿拉巴馬州的共和黨籍聯邦參議員,去年二月就加入川普團隊,擔任川普的首席外交政策顧問。今年元月在國會的聽證會上,塞辛斯被問到假如任何與競選有關連的人士與俄國官員有聯繫會如何處置時,塞辛斯回答他不知情,但個人與俄方沒有任何聯繫,而且口頭和書面答覆都否認。

眾院少數黨領袖波洛西一日晚間發表聲明,表示塞辛斯不適合擔任最高執法人員,必須立即辭職。

川普的前國家安全顧問佛林因在川普就任前與基斯里亞克談論美國所實施的制裁,被迫辭職。

塞辛斯也發表聲明,宣稱「本人從未與任何俄國官員討論過大選議題。不曉得相關指控為何,純屬不實指控。」

塞辛斯的發言人佛蘿瑞斯說,塞辛斯在聽證會上的回答「絕對沒有任何故意誤導之處,不記得對話細節了。」

華爾街日報報導,情報單位調查川普團隊與俄國官員接觸的情況,塞辛斯和基斯里亞克的交談為其中一環,目前調查進度不詳。直屬司法部的聯邦調查局面對頂頭上司涉案,處境很尷尬。

在此同時,白宮法律顧問馬甘在寫給川普白宮幕僚的備忘錄中,指示眾人保存可能與俄國意圖介入美國大選有關的資料。

塞辛斯在去年七月和九月與基斯里亞克談話,當時塞辛斯是參院軍事委員會的資深委員兼川普的首席外交政策顧問。第一次談話發生在共和黨全代會期間保守派智庫傳統基金會舉辦的活動,塞辛斯應邀發表演說,結束後包括基斯里亞克在內的數名駐美大使,趨前跟塞辛斯交換意見。

第二次談話發生在塞辛斯的議員辦公室,並未對外公開,當時俄國被指控試圖透過駭客影響美國大選。司法部對此發表聲明,表示塞辛斯係以參議員而非川普代表的身分與基斯里亞克談話,去年塞辛斯共與外國代表有過廿五次類似的談話。

華盛頓郵報詢問與塞辛斯在參院軍事委員會共事的其他參議員,去年是否曾與基斯里亞克談話,廿人回答沒有,六人尚未回覆。

消息曝光後,白宮發表聲明譴責民主黨籍參議員法蘭肯蓄意向媒體爆料,想要破壞川普對國會兩院演說所獲得的良好回應。聽證會上詢問塞辛斯的法蘭肯否認爆料。

 
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