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驚!社福移工暴增3倍 11年來最多

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2017/02/27 第5935期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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驚!社福移工暴增3倍 11年來最多
記者陳素玲、陳智華/台北報導聯合報
勞動部最近發布最新外籍勞工人數統計,截至去年底,來台工作的外籍移工人數達六十二萬四千多人,比前年底增加三萬七千多人,其中社福類移工增加近一萬三千人,增幅超過前一年的三倍,創十一年來增加人數最多的紀錄,連勞動部官員都說「大吃一驚」。

台大國發所副教授辛炳隆表示,近年重大看護移工政策只有開放八十五歲以上老人可進用,顯示去年人數突增應該是該政策鬆綁帶來的效應。但勞動部表示,初步統計,因鬆綁政策而增加的看護移工僅七百多人,到底是什麼原因導致外籍看護大增,「還要再細部研究。」

中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧對外籍看護一口氣增加這麼多人感到很驚訝,直指恐對蔡政府「打了一記耳光。」因為蔡政府推動長照2.0,除了要在家老化,更要自己人照顧自己人,但外籍移工人數卻暴增,她還批評勞動部對移工政策的角色只是「協助受理」,從來都不是決策單位,因此「對數字不敏感」。

台灣國際勞工協會工作人員吳靜如則說,詳細原因還要分析,但她高度懷疑是長照關係,政府沒有提供需要的民眾任何幫助。二○○七年長照1.0開始實施以來,社福移工一直增加,但政府對機構不補助,也不監督,「政府不用心且卸責,放任機構爛掉」,讓人民不信任,覺得機構不好。

吳靜如說,在台灣人口逐漸老化的情形下,很多民眾家中有人需要照顧時,首先想到的就是聘用看護移工。

根據勞動部最新數據顯示,截至去年底,在台移工總數達六十二點四萬人,去年一整年新增三點七萬人,其中產業外籍移工人數卅八萬七四七七人,全年增加雖快二點四萬人,但增幅較前一年下修,但社福移工達廿三萬七二九一人,全年增加快一點三萬人,增幅是十一年來最高,且絕大多數增幅都來自家庭看護。

由於開放外籍看護政策已逾廿年,一般認為需要聘雇看護移工的高齡人口都已陸續聘雇,近十年只有三年社福移工人數一年增加超過一萬人;家庭幫傭總人數近年則都維持在兩千人上下。

 
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家庭看護工暴增… 多少外勞被濫用
本報記者許俊偉聯合報
社福類外籍勞工人數去年暴增,主管移工政策的勞動部官員竟說「大吃一驚,還要細部研究原因」。這些去年新增的聘雇許可,全是勞動部審查核發,誰來申請、聘雇資格為何,絕對可以統計掌握,主管機關「狀況外」,恐怕才令外界「大吃一驚」。

社福移工包括看護和幫傭,但去年全國外籍幫傭人數不到兩千人,比前年還少,增幅因而絕大多數來自看護。仔細探究,機構看護僅增加近五百人,暴增非因長照2.0需求,而是家庭看護工增加快一萬三千人。

聘雇看護移工有幾個條件:未滿八十歲,巴氏量表卅五分以下或需全天候照護;年滿八十歲以上,巴氏量表六十分以下;年滿八十五歲以上,巴氏量表達輕度依賴;持有十一款特定身障項目的重度身障手冊。但勞動部說,前年放寬八十五歲以上長者只要輕度依賴就能申請外籍看護者,僅七百多人申請,換句話說,暴增的一萬三千人來自其他聘雇條件。

國內長照服務缺口一直存在,但去年真有這麼多突增的重度身障人士?需要被照護的長者忽然增加這麼多?究竟何來突然跑出這麼多符合聘雇資格且提出申請的人?每增加一名移工,形同一名本國勞工少了一份工作,口口聲聲強調移工政策只是「補充性」原則的勞動部,豈能一句「大吃一驚」帶過。

還是另有「不能說的秘密」?外籍看護在台已深入大街小巷,民眾經常可見看護移工倒垃圾、陪逛街、帶小孩,但全國竟僅不到兩千人是幫傭移工;不僅農業缺口嚴重,採茶、採花和採菇等農民高呼開放移工,連養殖漁業、旅館鋪床都喊要外勞,但去年勞動部僅開放乳牛飼育業。

其中是否有人透過合法聘雇看護,卻讓來台移工違法「偷渡」做幫傭或農業移工?主管機關吃驚之餘,不可不察。

 
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專題

張靜「法官或檢察官收賄說」 司院、法部譴責
記者王宏舜/台北報導聯合報
司改國是會議分組委員、台灣陪審團協會理事長張靜投書媒體稱「法官或檢察官還會收錢的大概在百分之五至十之間…」,不僅司法院、法務部罕見連夜發聲明譴責,法官協會和檢察官協會也要求他三日內告發受賄者,否則將要求總統剔除張委員身分。

聽聞檢、審大反彈,人在台東的張靜昨天受訪時自嘲「我引起軒然大波不是第一次」。他說,人類有歷史以來「想收錢的人就存在」,連總統蔡英文都說「有錢判生、沒錢判死」,他投書是點出司法需要改革的癥結,至於是否維持國是會議委員身分?他說:「由總統決定」,如果因批評而遭剔除委員資格,「那我就不玩了」,退出無妨。

張靜說,他提出問題、發掘問題,投書沒有針對哪一個特定人,但「不是你們說沒有就沒有」,並將在今天「說明『屎』因、抗議說真話者送懲戒」記者會。

六十一歲的律師張靜,曾任花蓮地檢署主任檢察官,一九八九年離職;當時他曾稱自己是「司法制度下的犧牲品」。張出任司改國是會議第四組「參與、透明、親近的司法」委員,力推陪審制。

張靜上周六投書媒體,以「陪審制是台灣司法界除屎的良方」為題,指「我們的司法界,真的只有幾粒屎嗎?」並稱在司法界、律師界的資歷超過卅六年,「今天法官或檢察官還會收錢的大概在百分之五至十之間」。

文章一出,司法院鄭重聲明,要求若有法官收賄或貪汙實證,請張依法檢舉,司法院必將嚴辦;若有法官揣摩上意或執政黨意,違背審判獨立要求,也請張舉證昭公信。司法院表示,若只為推動陪審制而詆毀法官的清廉、能力與審判獨立,混淆視聽,無法苟同。

法務部昨天凌晨也對「莫須有」的指控強烈抗議,認為張以個人臆測、數據化指述,不僅無助司改,還傷害司法,且律師倫理規範也規定律師「對於司法人員貪汙有據者,應予舉發。」張不應假藉司改詆毀檢察官。

昨天早上,法官協會和檢察官也各自發表聲明。法官協會認現今司法與張「認知不同」,不能因部分判決未令人滿意就誣指為收賄、仰承上意,那「勝訴的人民該算什麼?」要求張三日內告發受賄法官,否則要求總統將他由分組委員名單剔除。

桃園地院法官孫健智發起連署,請台北律師公會依律師倫理規範將張靜送懲戒委員會。孫在臉書批評「公開投書任意噴屎噴尿,也是這個星球上難得一見的奇觀了。總統府,你這種政治任命,才是侮辱人民智商啦。司改委員自己,也可以成為被改革對象嗎?」

 
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司改國是論辯/檢察官是行政官還是司法官?
記者蘇位榮、王宏舜/台北報導聯合報
針對司改國是會議「檢察官定位」的議題,成大法律系教授李佳玟直指「這是一場烏龍司改、法務部限縮議題」,法務部代表刻意不願將檢察官定位及檢察體系組織改革列入會議討論;台灣高等法院法官林孟皇也認為,審檢不徹底分立,司改就是玩假的。

李佳玟及林孟皇都是司法改革會議第三分組的委員。李佳玟指出,司改第三分組會議討論的議程原本包括檢察官的法律定位問題及檢察體系的組織檢討,但上周三開會,幾位法務部代表都說不需要在會中談,最後改成報告案,法務部刻意限縮司改議題。

李佳玟說,檢察官的屬性是行政官還是司法官,牽涉到應採何種監督體制,但不論如何都要符合權責相符原則;檢察官有權辦案就應接受相當程度監督,一個法治國家不該容許檢察官為了伸張正義就可完全不顧手段辦案。另外,檢察一體該如何運作,如何避免政治干預檢察權及檢察官退休優遇制度,都應一併談清楚。

林孟皇表示,法務部派出的檢察官都在反改革,沒有自我反省,全世界沒有一個國家像台灣的檢察官能開偵查庭、關起門來辦案,檢察官作的不起訴處分還有確定力,這些都該討論改革。

林孟皇指出,按訴訟體制,檢察官如同當事人,目前世界各國都是將檢察官放在行政體系下,我國也將檢察官放在行政院下,因此有所謂的檢察一體,結果反致政治力恣意介入檢察官辦案。

林孟皇說,之前某學運領袖被檢方聲押,曾有檢察官到法官論壇爆料,希望法官不要押,因為該案是「呈上意」聲押辦人,最後法官認為全案不構成犯罪而無保釋放,這就是典型的政治干預辦案。

他指出,我國檢察官獨創一格具有司法官角色,列入法官法保障,導致老百姓分不清檢察官和法官,以為檢察官起訴即被判有罪,各地檢察署還冠以法院之名,讓百姓誤以為法院和檢察署是一體的,檢察官甚至還有拘禁逮捕、限制出境之權,卻不必如法院公開透明預審;檢察官定位問題不解決,司改就是玩假的。

律師尤伯祥上周也在會議中說,檢方的起訴對人生影響重大,還握有強制處分權,但檢察官能被究責嗎?檢察官關起門來開偵查庭,「比法官還凶」,檢察官定位的問題不能丟回法務部自行討論。

 
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司改國是論辯/檢察官變行政官可怕的災難!
記者王宏舜、蘇位榮/台北報導聯合報
檢察官是司法官還是行政官?有檢察官說,目前認為檢察官應是行政官的,多是傾向英美法系學派的或是對檢方「不友善」的律師;檢方權力來自刑事訴訟法,何來檢察權過大之說。

法務部參事陳瑞仁昨天指出,「檢察官絕對不能變成行政官」,要不然,檢察總長就可以向總統報告偵辦案情,政治力可以輕易干預檢方辦案,行政院長可以命令檢察官起訴,將「造成可怕的災難」。

陳瑞仁說,司法改革應該是要保護檢察官對外辦案的獨立性和中立性,免於政治干預,而讓檢察官保有司法官屬性,才能獨立辦案,怎麼現在要往相反方向改呢?他感嘆,有人指少數檢察官奉承上意辦案,「但法官也一樣啊」,所以要改革,這完全是看個人良心。

陳瑞仁上周三在分組會議中指出,從去年司法院民調來看,有百分之八十三民眾清楚認知法官掌審判、檢察官負責偵查,「老百姓都知道」;民眾關心的是檢察官抓不抓壞人、偵辦期間會不會侵害人權。

法務部政次陳明堂表示,檢察官定位和檢察體系組織的問題太大,在司改國是會議裡是談不出結果的,檢察官到底是行政官還是司法官,要採美國法或德國法,見仁見智;如果要討論,恐怕一談三個月,其他問題都不用談了,這會是人民要的司法改革嗎?

一名檢察官表示,檢察官能夠有具保、責付、限制住居等強制處分權,權力是刑事訴訟法所授,受司法官保障,但現在卻有對檢察官不友善的人想拿掉檢方職權。

對於檢察官「關起門來開偵查庭」的批評,這名檢察官也解釋「偵查不公開」是基本原則,在一個人還沒確認犯罪事實前,難道要大聲嚷嚷「他被追訴了」。他說,檢察官若濫權,刑法第一二五條有處罰規定,根本不是問題;如果判決無罪案件就是檢察官濫訴,到了二、三審改判無罪,豈不一審法官也是濫判。

有人對「檢察一體」高層有移轉、指分權質疑,一名女檢察官則說「這很外行」,這只是行政措施,並非指導辦案,指分案件多側重檢察官的專業領域。

 
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司改無力? 兩檢察官求去
記者何炯榮/彰化縣報導聯合報
多次偵辦食安案件、被法務部表揚的彰化地檢署檢察官鄭智文下月一日辭職轉任律師,彰檢主任檢察官王邦安最近也遞出辭呈;兩人雖都以母親需照顧為由離開檢察體系,但事實上他們對最近司改議題發展有很深的無奈感。

鄭智文是拚命三郎型檢察官,他曾因辦案而三個月不曾回家探視媽媽,每晚工作到很晚才回宿舍,太太為此埋怨,但他總是說「我賣命為國家,未來國家會照顧我們。」不過現在司改會議才開始就充滿對司法官的汙衊,鄭智文再也不敢對太太說,「未來國家會照顧我們」。

鄭智文說,司改會議有人主張效法美國,拿掉檢察官司法官身分,讓檢察官成為行政的檢控官,但一旦如此,政治恐會更干擾與影響檢察官獨立辦案精神。

兼任檢協會理事王邦安說,希望參與司改會議的人,不要再以二、三十年前思維或經驗,甚至是傳聞來評論、汙衊新世代司法官;打擊司法官士氣,絕非國家、人民之福。他們說,台灣追求人權與法治,檢察官辦案、法官審案都要依法。

 
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要聞

張景森拋點子 中正紀念堂變立院?
記者胡宥心/台北報導聯合報
文化部推中正紀念堂轉型開第一槍停買蔣公商品後,行政院政委張景森昨也拋點子,要把中正紀念堂改為立法院,去威權化改為民主殿堂,民進黨立委直呼是好點子,是可思考的方向;國民黨立委大嘆「放過中正紀念堂吧」。

張景森昨拋出中正紀念堂轉型構想,改為立法院,張景森表示,立法院占用台北市校地,已是多年老問題,遷建礙於經費動輒一、兩百億卡關,若是中正紀念堂改為國會,象徵意義來看,「一個紀念獨裁者空間可以轉變成民主象徵的國會,也是台灣民主發展成就的一部分」。

「中正紀念堂地點適中,跟各部會都靠近」,張景森說,建築面積一萬五千平方公尺,是現在立法院的六倍,還有兩大塊可以擴建空間,廣場可容納各種長、短期民眾的陳情抗爭,不影響到市區交通跟民眾生活。

「我聽到只有嘆氣,就請部長跟政委放過它吧!」國民黨立委柯志恩表示,立法院這樣的問政品質,真的不需要占用台北市的精華地段了,民進黨立委羅致政則表示,非常歡迎這點子,打倒威權後變成民意殿堂,也象徵台灣民主轉型,別具意義。

昨天部分二二八受難者家屬齊聚中正紀念堂,喊廢「中正廟」,應該做更有建樹的空間利用。

人權藝術家歐陽文的女兒歐陽煇美表示,她希望中正紀念堂能轉型成展出二二八受難者的藝術作品空間。

 
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洪秀柱批去蔣 「綠為掩飾施政無能」
記者王寓中/台北報導聯合報
針對蔡英文政府在二二八前發動的一連串「去蔣化」行動,國民黨主席洪秀柱昨天表示,國家有許多事情值得關心,但民進黨政府將「去蔣化」或消滅國民黨的種種作為擺第一優先,只是為了掩飾施政無能而利用意識型態來維持政權,令人非常失望。

洪秀柱說,今天社會有許多需要關心的議題,包括經濟能否往前邁進,還是停滯不前?兩岸關係能否更好,還是繼續冷凍?外交能否帶給國家在國際上更多立足空間?各項法案能否給民眾有更好的未來?民進黨政府卻以去蔣化擺在第一優先。

角逐黨主席的郝龍斌也指出,民進黨在台中修復日本的神社,聲稱這是恢復城市的光榮記憶;可是在中正紀念堂,就用去蔣化掩滅過去的一段歷史,用去除威嚴做藉口,可是崇拜日本殖民,這不是神經錯亂、雙重標準是什麼?

針對有人公然號召二二八當天要去破壞中正紀念堂,郝龍斌再次提醒,中正紀念堂在他擔任台北市長、二○○七年時,就已經成為國定古蹟,任何人破壞古蹟都會觸犯法律、負上刑事責任。

他表示,既然有人已經公然號召二二八要去破壞古蹟,台北市政府警察局就應該要主動調查、搜證和維護。

 
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焦點新聞

台北秋葉原 3C中心變3餐中心
記者邱瓊玉、魏莨伊/台北報導聯合報
台北市長柯文哲力推「台北秋葉原」,希望整合光華數位新天地、三創生活園區及八德商圈,打造三C產品動漫研發中心,但兩年多來進駐不少美食業者,業者感嘆「三C中心」幾乎快變成「三餐中心」。

為打造台北秋葉原,前市長郝龍斌時代就將台北資訊園區BOT案視為「台北新十大建設」,由鴻海集團旗下三創數位公司得標;柯文哲上任後更規畫「大八德商圈」,發展資訊及文創、休閒產業聯盟。

不過,三創開幕一年多,除了去年一月標出希望廣場舊址設定地上權案,至少百分之五十需做資訊產業相關用途外,八德商圈相關店家並未盼來三C榮景,取而代之的是美食餐飲。

國立台北商業大學校長張瑞雄說,以前桌上型電腦時代,很多玩家去光華商場組裝電腦;現在是手機、平板時代,三C產品一體成形,且網路購物方便發達,上網就能「貨比三家」,自然搶走許多實體三C店家的生意。

此外,近年來興起的文創風,讓華山文創園區成為熱點,每到假日人潮湧現,人潮就是錢潮,為迎合年輕人口味,才會吸引各式餐飲業進駐。

張瑞雄表示,過去台灣是硬體起家,現在是軟體主宰世界,政府應該加強扶持這一塊,包括人工智慧的發展、物聯網的運用等。

經營該商圈的房仲業者表示,現在光華商圈的生意不好做,五年前店租約一坪八千元,如今一坪不到六千元。

八德商圈發展協會榮譽理事長蔡若芸說,以前光華商場可說一店難求,如今賣的還不一定夠付房租,過年前就收了好幾家;以前要買電子產品、組裝電腦,非得來光華不可,但現在不僅網拍搶生意,電視購物、電信業者也可以賣東西,通路太多,生意真的不好做。

三創生活公共暨顧客關係部經理林珮璩表示,三創生活希望融入多元的元素,鎖定不同族群推出親子活動、文創市集、動漫或者新創展覽等,吸引不少家庭親子,業績對照去年同期成長二成,人潮也成長一成。

北市商業處商業輔導科長林建彣表示,大環境改變,近年來商圈消費型態確實改變,若有其他行業進駐,有更好的發展,樂觀其成。

 
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小酒館搬出華山「這裡年輕人多」
記者邱瓊玉、魏莨伊/台北報導聯合報
八德商圈三C業者感嘆生意難做,連開業廿多年的老店也卸下招牌,反而愈來愈多的餐飲速食店、小酒館、便利商店進駐,幾乎已快「反客為主」。

實地走訪光華商場一帶,數百公尺的八德路雖開著不少筆電、電腦零組件店家,但餐飲店家更吸引目光,包括肯德基、漢堡王、溫州大餛飩、小酒館、咖啡店、五十嵐、超商等應有盡有,吃吃喝喝的人比三C消費者更多;走進巷子內,小吃攤、牛肉麵店、義大利麵等餐廳,幾乎快和三C店家一樣多。

八德商圈發展協會榮譽理事長蔡若芸說,早年光華三C生意真的很好,因為單日營業額實在太高,拿著這麼多錢去銀行很危險,乾脆派保全來收錢;隨著大環境改變,店家生意大不如前,生意每年都在下滑,業者的獲利率無法負擔店租,自然就關店。

不過這的變化,蔡若芸認為也不盡然全是壞處,多少會有客人吃完東西後順便來三C賣場逛逛。從華山文創園區搬到八德路的義麵坊小酒館表示,去年六月考量八德路接近華山、店租也較便宜,因此搬出來;商圈年輕人居多,在這裡要生存,也是要看自己的品牌能不能做出口碑。

五十嵐華山店業者表示,看準八德路人潮多,大都是愛喝飲料的年輕族群,因此從一○三年就進駐,業績也逐年成長。

 
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今天起 機捷試營運晚上九點才收班
記者許政榆/桃園報導聯合報
因應二二八連假人潮,桃園市長鄭文燦昨天宣布,機捷今起至三月一日延長試營運時間,從上午七時發車至晚間九時末班車,也提早為三月二日正式營運做準備。

至於連日下雨,有民眾發現部分車站月台積水、川堂層滴水等,鄭文燦說,試營運目的就是要找出缺點,儘速改善;車站硬體缺失是高鐵局負責,此次滴水原因為排水管阻塞,排除後桃捷公司會和高鐵局捷工處一起至各站全面檢修。

 
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政治新聞

馬英九明飛美 將晤友台國會議員
記者王寓中/台北報導聯合報
前總統馬英九將在二月二十八日啟程訪問美國,馬英九在十天的美國訪問行程,將拜會東岸的華府、紐約及波士頓,除了拜會美國智庫,馬英九將在母校哈佛大學專題演講「從美國哈佛法學院到中華民國總統府」。其中華府行程,因馬英九是我國第一位卸任後造訪華府的卸任總統,廣受矚目。

在華府停留期間,馬英九將用接近一天半的時間會晤美國多位友台國會議員。馬英九此行是應美國智庫及學術機構邀請,將於明天二十八日出發前往紐約、波士頓和華盛頓三城市訪問,預計三月十一日返台。

馬英九將在明天一早直飛美國紐約甘迺迪機場,抵達紐約後即出席美中關係全國委員會(the National Committee on US-China Relations)午餐會,晚間出席亞洲協會慶祝美中關係中心十周年晚宴。

馬英九三月一日則有拜會紐約中華公所、哥倫布花園獻花、拜會馬氏宗親會、與亞洲協會座談等行程。三月二日參觀紐約經濟文化辦事處,並接受CNN Christiane Amanpour專訪,中午出席美智庫外交關係協會(Council on Foreign Relations)圓桌論壇餐會,傍晚與紐約大學法學院學生座談,行程滿檔。

三月三日他將拜會美國外交政策全國委員會,以及參訪世界日報,三月四日晚間搭機飛往波士頓。次日馬英九將與麻省理工學院新英格蘭台灣留學生座談,三月六日馬英九再度回到母校哈佛,以「從美國哈佛法學院到中華民國總統府」為題發表演講,當天晚間搭機轉往華府。

不過,馬英九在華府期間,主要是與友台美國國會議員接觸,並無與川普政府官員會晤的安排,到訪首日將出席布魯金斯研究院午餐會、發表專題演講,晚間接受駐美代表高碩泰款宴。三月八日馬英九空出一整天會晤友台國會議員,九日上午再繼續與美國會議員會晤,隨後與駐華府台灣媒體茶敘,晚間搭機經紐約轉機返台。

 
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詹啟賢說明319槍擊案 國民黨將列入黨文件
記者王寓中、翁禎霞、蔣繼平/連線聯合報
國民黨副主席陳鎮湘日前在一場座談會上質疑三一九槍擊案,引發前副主席詹啟賢強烈反彈並發表嚴正聲明。陳鎮湘事後在臉書道歉,國民黨中央則將在周三(三月一日)中常會後,特別在常會廳安排一場說明會,由詹啟賢親自說明三一九槍擊案。

黨中央和詹啟賢陣營達成共識,說明會將由黨秘書長莫天虎主持,詹啟賢將以前奇美醫院院長身份,親自說明當年三一九槍擊案在奇美醫院經過,說明會的全程黨中央也會做成紀錄,列入黨的檔案文件。

國民黨主席洪秀柱昨受訪表示,詹啟賢很在意這件事,這是理所當然,會有充分時間與機會讓詹啟賢說明。

針對三一九話題,詹啟賢與醫界座談時,支持者建議不需要說明,公道自在人心。但詹說,三一九已十二年了,本不願再提,但走訪基層期間不斷有人提出,他才想應留下歷史紀錄,因國民黨內部對三一九事件都沒有留下任何完整的文字紀錄,如果他不在了,未來還是混淆,說清楚也好,他個人坦蕩蕩。

 
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社會新聞

海軍中校涉安毒 立即獲准退休
記者蕭雅娟/高雄報導聯合報
高雄左營軍區海軍艦隊指揮部黃姓前中校上個月在部隊外遭警方查獲藏有疑似安非他命殘渣和玻璃吸食器,黃否認施用毒品,並稱是友人所有,警方仍移送法辦,高雄地檢署交保,黃隔日回部隊即申請退伍,本月一日核准,事情爆發後遭質疑官官相護。

海軍司令部表示,四十四歲的黃姓前中校,未向部隊回報遭臨檢並請假延後返回部隊,返回艦指部後又稱警方已採集尿液,拒絕尿篩,一共計二支申誡。據陸海空軍官士官服役條例,涉毒未在禁退範圍,黃服役超過十年,已達現役最少年限,依法讓他退伍。

艦指部說,沒有禁退規定,一般來說可在三個月前提出退伍申請。雖接受臨時申請,但不保證可在申請人預期時間內完成。

高雄市警局保安大隊特勤中隊表示,元月十一日約凌晨一點,黃獨自走在三多、自強路口,警員上前關心。黃眼神閃爍刻意閃躲,經盤查發現隨身包包中藏有疑似安非他命殘渣夾鏈袋及玻璃球與吸管組成的吸食器。

黃交保後,上月十二日返回艦指部提出退伍申請,依一般程序,縱使提前申請退伍,到權責長官核准約三到四周。海軍司令部三周核准,但卻遭質疑官官相護。

 
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要求立專法管理 300輛Uber包圍交通部
記者侯俐安/台北報導聯合報
Uber司機聯盟昨號召駕駛出動三百多輛車包圍交通部,訴求參考美國成立TNC(網路運輸公司)專法、廢除不平等的靠行制度、確認租賃車合法地位,並要求交通部給予跨部會溝通時間表。

抗議行動解散後,交通部隨即發布新聞稿指出,「Uber在全球多數國家皆屬非法經營,台灣並非特例。Uber及司機主張的分享車輛,實際上就是經營汽車運輸業之營利行為,Uber及其司機假借分享車輛之名義美化營利行為,實際上就是規避責任、混淆視聽。」

昨超過三百輛車包圍交通部周邊杭州南路、仁愛路。此外,Uber二月十六日也宣布已與交通部達成共識,未來將與合法租賃車公司服務,重返市場後將採「合法、合規」營運,也引發Uber司機反彈。

聯盟提出四項訴求,包含「廢除不平等的靠行制度,讓想分享車輛的司機可以簡易的申請營業牌照」、「參考美國TNC專法、澳洲、新加坡個人營業執照,或相對現行更低門檻、更高彈性的管理規範」、「明確回應具有派車單、代雇駕駛之租賃營業車合法地位」、「展開跨部會溝通的時程表」。

活動發起人沈柏耀說,國內現行制度就算要做網路運輸,仍要遵守無謂的路招、排班限制,司機只能接受單一車隊派遣,他認為,讓路招、排班和網路運輸各司其職才能做得好,實施TNC才能讓司機自由選擇於任一平台接單,提升司機收入。

但交通部路政司副司長張舜清說,國內法令早有類似網路運輸業功能,司機希望的是讓個人車有經營運輸業的資格,但國內都會區公共運輸已很發達、計程車數量多,明顯供過於求,「沒有再訂專法的需要。」

張舜清也說,若Uber要與小客車租賃業合作,就必須符合法規,採代客包租、而非跳表計費,「不是租了租賃車,就能從事計程車服務」,若要採取計程服務就應該與多元化計程車合作,也不能再以自用車載客。

 
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兩岸新聞

證監會放話 從嚴監管股市
記者蔡敏姿/綜合報導經濟日報
中國證監會主席劉士餘昨(26)日召開記者會再三強調市場監管的重要性,他並透露,「過段時間,大家還會看到證監會公布有影響力的案子,包括忽悠式重組,忽悠式併購,逮到了不小的案子。」劉士餘的發言讓市場隱約感受到,大陸股市一場監管風暴恐將來襲。

大陸保監會主席項俊波上周三召開記者會,宣示要將不規範經營、擾亂市場的金融大鱷驅逐出保險業。兩天後,保監會果真宣布,嚴懲前海人壽,撤銷前海人壽董事長姚振華任職資格,同時禁止姚振華十年內不准再進入保險業。

劉士餘昨天率領證監會三位副主席李超、方星海、趙爭平共同舉行記者會,在記者會上被問到他早前提出的「資本大鱷」、「門口的野蠻人」是誰時,劉士餘首先強調,「證監會的首要任務是監管,如果說還有第二任務,還是監管,第三任務,還是監管,就是通過監管,依法全面從嚴監管,維護住公平公開公正市場秩序。」

劉士餘說,2016年2月到證監會工作後,花了較長時間瞭解了資本市場的亂象,「開了眼界,很受震驚,看到亂象就找到了簡單貼切的詞,來把每個亂象貼上一個標籤,如野蠻人、妖精、害人精、大鱷等,這些行為往往是披著合法的外衣,打著制度的擦邊球,在市場巧取豪奪,侵蝕這廣大投資者的合法權益。」

劉士餘指出,「金融市場金錢誘惑巨大,天使和魔鬼一念之差,資本市場的金融家和金融大鱷是半步之遙,有的人的行為本來是金融家的行為,但幹著幹著就成了大鱷行為。」

但他提醒市場中所有的參與者,在大數據、雲端運算廣為應用的今天,資本市場任何行為都有數位紀錄,也就是說,任何人、任何時候、任何機構做的違法違規、坑害中小投資者、破壞市場秩序的行為都有紀錄。

劉士餘強調,「資本大鱷侵害投資者的帳要算」,但他現在無法告訴大家,野蠻人是誰、害人精是誰、妖精是誰,資本大鱷是誰,「如果我都告訴你了,我還怎麼幹活?」

劉士餘還將資本市場的發展比喻成穿珍珠項鏈,而高質量的上市公司就像是好的珍珠。他表示,穿珍珠得一顆一顆地穿,最後得有個鎖頭,使項鏈不會掉下來,這就是「監管」。而珍珠項鏈夏天怕汗,遇汗以後要洗乾淨,要呵護,如同資本市場要加強監管,保護投資者合法權益。

 
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國際新聞

川普封殺特定媒體 對立加劇
華盛頓記者張加/廿四日電聯合報

美聯社與時代雜誌 抵制參加表達抗議

美國川普政府與媒體之間的對立關係日益嚴重。白宮發言人史派瑟廿四日在白宮辦公室舉行非正式記者會(off-camera press briefing),刻意不邀請有線電視新聞網(CNN)、紐約時報、洛杉磯時報、Politico等媒體參加,引發外界譁然;美聯社與時代雜誌以缺席表示抗議,華盛頓郵報則以「震驚」 (appalling)形容白宮的做法。

川普廿四日上午出席「保守派政治行動會議」時,面對台下的支持者 ,他在四十多分鐘的致詞時間,用了十多分鐘批媒體。他說,「我想讓大家知道,我們正在抵制假新聞。」

川普說,「假新聞是人民的敵人」,部分媒體「可怕、不誠實」,對美國與人民造成巨大傷害;憲法第一修正案保障言論自由,所以也給予他強烈批判假新聞的權利。就在川普再度痛批媒體後,史派瑟就以行動貫徹總統的意志,只邀請部分記者舉行非正式記者會。

白宮的例行記者會在記者室舉行,各家媒體主跑白宮的記者都可出席,能錄音、錄影,白宮也有公開轉播,史派瑟選擇性的邀記者舉行非正式記者會,則改在白宮西廂新聞秘書辦公室舉行。

包括紐約時報、洛杉磯時報、CNN、網路新聞Buzz Feed News、Politico等媒體皆未獲邀,反觀布萊巴特新聞(Brietbart News)、華盛頓時報等對川普相對友善的媒體記者則獲准出席。

美聯社與時代雜誌記者儘管獲得邀請,但因不認同白宮做法,抵制參加表達抗議;華爾街日報則表示,該報記者有參加這場非正式記者會,但當下並不知情,如果知道情況會選擇不參加,以後也不會參與這種閉門記者會。

紐約時報總編輯巴凱發表聲明表示,紐時採訪白宮多年,經歷過不同政黨執政,從未遇過這種事,「我們強烈抗議白宮排除紐時及其他新聞機構的做法,媒體能有管道自由採訪透明的政府,明顯攸關國家利益。」

華郵總編輯巴倫:這個政府正走上一條不民主的道路…

華盛頓郵報總編輯巴倫則對白宮此舉表示「震驚」,他說,「這個政府正走上一條不民主的道路,白宮限制大眾取得資訊的管道,將毫無所獲。華郵正評估若類似的事再次發生要如何回應。」

白宮記者協會的聲明指出,對白宮舉行非正式記者會的方式提出強烈抗議,鼓勵獲准參與記者會的媒體機構分享資訊給無法參與的媒體。

非正式記者會不同於例行記者會,白宮例行記者會公開轉播,非正式記者會則無轉播,僅由白宮發言人向白宮記者說明並接受採訪;白宮發言人經常在隨總統外訪時,於飛機上找白宮記者舉行非正式記者會。

 
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川普向媒體開戰 外媒:找代罪羔羊
編譯王麗娟/報導聯合報
美國總統川普於不同場合,一再指責媒體報導假新聞,是全民公敵,川普為何向媒體開戰?他又有何盤算?英國電訊報報導,川普靠反建制上台,上台後,對意圖拉他下台者,無不視為敵人,且攻擊絕不留情,無論對方是華府政治精英抑或媒體。他攻擊媒體,可滿足其死忠支持者,並為自己上台初期的亂象尋找代罪羔羊。

川普廿四日在年度「保守政治行動會議」發表演說時又說:「我要你們都知道,我們正在對抗假新聞。幾天前,我稱這些假新聞是『全民公敵』,他們是。因為他們沒有消息來源。他們無中生有。」

「假新聞」不是新鮮事,舉凡政治人物、政府、名人或公眾人物,都會試圖推銷他們版本的真相。不過,假新聞在二○一六年美國大選時「更上層樓」,當時有一小群人發現,他們可利用社群媒體和網際網路演算法,將完全是杜撰的消息散播給數百萬選民。

假新聞已成川普有用的標籤,當他使用時,「假新聞」意為專門製造不討他歡心報導的媒體組織。有些媒體早在選戰時即成他的目標,他的選民常在集會中高喊「CNN爛透了」。最近在推文中,川普更直接點名美國廣播公司(ABC)、哥倫比亞廣播公司(CBS)、國家廣播公司(NBC)、CNN、紐約時報是「全民公敵」。

川普對這些媒體究竟有何打算,目前混沌不明。選戰時,他曾說要善用反誹謗法,以利他對媒體提告,但至今未有行動,或許是因擔心違憲。他的最新點子,也是他在「保守政治行動會議」演說時所提的,是禁止使用匿名消息來源。

白宮倒是在川普發表演說數小時後,以行動說明他們對一些媒體可能採取的作法。白宮發言人史派瑟在他的辦公室舉行不開放攝影簡報,且封殺CNN、紐時等特定媒體。

川普為何要對付這些媒體?川普此舉可能惹惱新聞從業人員與自由派人士,但許多美國人卻覺得無所謂,特別是共和黨的死忠選民,他們之中有不少人瞧不起媒體,認為媒體比政治人物更糟糕。川普對媒體開戰,可能無法贏得新支持者,但可滿足川普的核心支持者,川普上台這幾周一團亂,這些支持者正尋找代罪羔羊。媒體一連串的爆料導致川普支持度跌跌不休,攻擊媒體成為川普試圖提振自己與白宮聲望的策略。

 
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翁山蘇姬就職周年 還在找軍政府使用說明書
編譯張佑生/綜合報導聯合報
「常有人問我,是政治優先,還是經濟優先?我說,分開做不行。我們國家是非常需要改革的國家。人民支持民盟,實際上是人民需要改變。因此,經濟方面要做,政治方面要做,社會方面也要做。對我們來說,非常重要的還有和平進程,也需要去推進。」

名義上擔任緬甸國務資政,實際上總統都得聽她話的翁山蘇姬,就職即將屆滿周年。她在率領全國民主聯盟(民盟)贏得國會大選後,接受新華社訪問時暢談施政願景。

諾貝爾獎得主 聯名譴責

不到一年時間,翁山蘇姬諾貝爾和平獎得主的光環已被消磨殆盡。今年年初,聯名向聯合國發表公開譴責翁山蘇姬信函的廿三人中,就有十三位諾貝爾獎得主,其中包括南非大主教屠圖,還有最年輕的諾貝爾獎得主馬拉拉。

經濟成長亮眼 和平卡關

拜翁山蘇姬所賜,歐美紛紛解除在緬甸軍政府掌權時期的經濟制裁及禁運措施,天然資源豐富的緬甸,經濟成長率傲視東協十國。「經濟學人」雜誌智庫一度預估,二○一七年緬甸將成為全球經濟成長率最高的國家。

經濟,大概是翁山蘇姬與執政團隊上台屆滿一周年來,最亮眼,恐怕也是唯一突出的領域。政治、社會以及她口中的「和平進程」,進展都很有限。

軍方殘暴鎮壓 國際公憤

預知大選將失利,軍政府趕忙修憲,明定政府中國防、內政和邊境事務三個要職將仍由軍方執掌,等於翁山蘇姬政府只能在經濟發展方面有施展空間。讓外國解除經濟制裁,引進外資,搞活緬甸經濟,軍方也樂觀其成。

內政和邊境事務牽涉到少數民族的治理,部會首長由軍方指派。緬甸軍方長期鎮壓少數民族,不受節制。可是翁山蘇姬上台後,情況並未改善,甚至變本加厲,翁山蘇姬有時候反而像是在幫軍方背書,例如指責少數民族武裝團體先動手,軍方才還擊。

為了推動和平進程,去年十月以來形同斷訊的緬甸武裝部隊總司令敏昂萊,與翁山蘇姬在二月中旬一連舉行好幾場密會。軍方掃蕩少數民族武裝團體,有維持地盤和影響力的考量。但報復式的燒殺擄掠引起國際社會公憤,對文人政府和軍方都沒好處。

不弄僵不護航…最大挑戰

去年十二月,翁山蘇姬以緬甸外長身分出席東協外長會議,向其他國家外長簡報軍方對洛興亞人執行「反恐」的概況,不得不鬆口承認,可能有違反人權的事件發生。

當時與會的資深官員透露,翁山蘇姬告訴眾人,她知道軍方必須受到駕馭節制,可是她不知道如何著手。事實上,翁山蘇姬甚至被說服簽字批准軍方的「反恐」任務。

高階軍官匿名表示,翁山蘇姬與敏昂萊彼此都不喜歡或信任對方,但是為了控制局勢不再惡化,還是得跟對方打交道。翁山蘇姬和軍方關係弄僵,緬甸不會好;一昧幫軍方護航,緬甸也不妙。

如何調整與軍方的關係,促成少數民族放棄武力抗爭,將是翁山蘇姬最大的挑戰。

 
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