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「自己的監護人自己選」民法新增意定監護 政院拍板

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2018/09/28 第6502期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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「自己的監護人自己選」民法新增意定監護 政院拍板
記者林河名、王聖藜∕台北報導聯合報

台灣進入高齡社會,衍生許多失智症患者的監護及財產管理爭議。行政院會昨天通過民法修正草案,在現有「法定監護」之外,增訂「意定監護」制度,在本人意識清楚時,就可約定信賴的人擔任監護人,一旦失智或無法自主表達時,由自己屬意者任監護人,在現行法院選任監護人外,增加新選擇。

減少爭產、照護衝突

法務部表示,德、美、英及日本等先進國家均已建立意定監護制度,我國今年已邁入高齡社會,意定監護選擇適合的監護人,符合人性尊嚴及本人利益;由於監護人是本人自行選定,家屬間可減少身心照護及財產管理爭議,有助正面維繫家庭關係及補充法定成年監護不足的問題。這項草案將函請司法院會銜,送請立法院審議。

法務部法律事務司長鍾瑞蘭指出,現代社會越來越多的單身族、年老喪偶或是子女長居海外者等情況,可預見未來年老時可能獨居、需要他人照料時,身邊可能沒有親人、或與家人少有互動,新制讓這些族群可在神智清楚時,預先選擇身邊信任的人,作為未來的監護人。

現行法定成年監護制度,主要是針對成年人有精神障礙、失智症或其他缺陷,無法自主表達意思時,由法院依職權選定配偶、四親等內親屬擔任其監護人。

同性伴侶也適用

法務部政務次長陳明堂表示,新增意定監護制度首重當事人意願,讓民眾在意思表達能力健全時,可依自我意願指定自己信賴的人,作為自己失去表意能力時的監護人,不限於目前法定監護範圍人選;媒體詢問是否也包括同性伴侶時,陳明堂表示,只要當事人與將來受委任者間有信任感,沒有其他限制。

鍾瑞蘭說,目前國內六十五歲以上,每十二人就有一人失智,隨著高齡人口增加,須有更完善的成年監護制度;現行成年監護制度是在本人喪失意思能力後才啟動,無法充分符合受監護人的意願,新增意定監護制度是「自己的監護人自己選」。

修法草案規定,意定監護契約的訂立、變更,須經公證人作成公證書,並以書面通知法院;法院宣告監護時,應以意定監護優先為原則,但如有事實足認受任人不利於本人,或有顯不適任情事,如犯罪、詐騙等行為,法院得依職權選定監護人,不受意定監護契約限制。

草案還規定,意定監護契約訂立後,當事人在法院宣告監護之前,得隨時撤回;監護宣告後,本人有正當理由,得聲請法院許可終止;受任人有正當理由,也可聲請法院辭任其職務。

 
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專題

公投併選舉 地方政府:選務員難招募
記者鄭媁、余靖瑩、陳熙文、聯合報

針對中彰投苗區域治理平台首長會議建議,九合一選舉與公投脫鉤,中選會昨天舉行公聽會,地方政府雖表達選務人員招募不易,但與會學者認為,公投併年底大選勢在必行。

中選會表示,九合一選舉投票日已確定在十一月廿四日,這幾個月以來,對公投選務工作,中選會一直朝向同日舉行投票的方向規畫。

由於公投併大選,造成選務繁雜,地方政府叫苦連天,中選會昨舉辦公聽會,邀請學者專家、立法院各黨團、教育部、內政部及地方政府代表參加,針對公民投票與選舉合併舉行問題,聽取各方意見。

對於今年公投併大選,與會人士共識頗高,政治大學法律系教授劉宗德表示,公投法已有規定,在該條規定未修正前,行政機關無法以行政裁量或聽證來改變同日舉行投票的規定。

與會的地方政府雖表示支持中選會依法行政,不過,台北市政府代表指出,這次光印選舉人名冊,選舉與公投的印刷量是過去三倍,現在是機具問題,而不是人力加班問題。

高雄市選委會說,目前在選舉上,還缺了幾千名選務人員,如果再加上公投,則是缺了一萬多人。而且場地不易尋找,希望中選會能夠提供協助。

新竹市政府代表說,公投案有幾案還沒辦法確認,人力召募是最大挑戰。苗栗縣選委會指出,年底併公投選務繁重,很多人想到就害怕,不願承擔,有些學校連一個老師都沒有參加,希望教育部協助。

成功大學政治學系教授楊永年說,中央政府必須承擔責任,概括承受所有問題,「公投與選舉合併舉行勢在必行」,中央應啟動跨部會合作機制,協助地方政府排除困境。

中研院法律學研究所副研究員蘇彥圖也認為,遊戲進行中,不應改變遊戲規則,中央應積極協助地方解決工作人員招募困難問題。

中選會選務處長謝美玲指出,預計動員逾廿七萬名以上的選務人員,公投案件數多,將增加選務人員工作費用,補假也調為兩天,已報請行政院核定中。

 
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觀察站∕公投議題撕裂社會 無法承受不公平開票結果
記者陳熙文、李光儀聯合報

中彰投苗區域治理平台建議年底九合一地方選舉與公投脫鉤舉辦,中選會為此煞有其事召開公聽會,但回顧過去,無論連署書抄寫認定,或是「以核養綠」公投補件之爭,中選會都說依法行政,態度強硬,然而碰上是否綁年底大選,卻突然民主起來,其中原因,頗得推敲。

從政治面來看,公投是「補代議政治之不足」,因此,無論誰執政,公投對執政黨相對較不利,所以審查公投案的過程,中選會的公平性不斷受到質疑。

再從實務面看,十個公投加上九項選舉,是中華民國民主史上從未發生過的事,而且公投年齡和選舉還不一樣,公投、選務的複雜度,顯然已經是空前,不僅地方政府叫苦連天,恐怕連中選會都未必有把握能順利完成任務。

如今,辦了公聽會,就算沒找到解決辦法,若至少確立了「依法行政」這項原則,也等於找所有人一起背書,若是出了問題,大家就一起承擔。

再者,「依法行政」既然是公聽會後的普遍共識,當務之急是該合併舉行、就合併舉行,不需要再進行任何政治操作和喊話。

要把選務工作辦好,首先是將爭議降到最低,所有公投案都已經送出,中選會應好好扮演自己的角色,不要有任何差別待遇或濫權決定,要想方設法讓所有案子進入公投程序,並且合併大選進行投票。其次,是中央到地方,應動員所有資源,投入選務工作,不能因技術問題造成選務爭議。

目前為了公投議題,社會撕裂已經太大,絕對無法承受最後任何不公平的開票結果,屆時,若是出現任何爭議,接下來所要付出的代價,將遠高於任何選務準備工作。

 
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要聞

意定監護 醫界看法:善終是自己的責任
記者鄧桂芬∕台北報導聯合報

民法將增訂「意定監護」制度,台北市立聯合醫院總院長黃勝堅說:「善終是自己的責任」,民眾應預作安排。家庭照顧者總會秘書長陳景寧表示,子女未必能陪父母到最後,日本已發展出接受委託而協助照顧安排的民間組織。

一名大地主病重意識不清,已住進安寧病房,但財產尚未分配好。大房為了避免老公過世後,二房向法院爭取財產分配權,總趁深夜灌食老公來路不明的營養品,盼延長生命。儘管被發現,她卻拿出照片說「我老公吃了之後在笑」、「有事我負責」。因未干擾病人安全,醫護也沒轍。

黃勝堅說,過去曾有醫師判定患者是末期病人,詢問是否接受安寧療護,卻發現子女沒共識,最後發現原來是患者財產未分配,家屬寄望長輩醒來講清楚。

所以,他總勸老人家及早安排後事或將後事交代清楚,否則未來讓子女因財產到法院見,情何以堪。得慢性病或癌症,因病程較緩,可慢慢決定;但若遇到車禍或意外,突然變植物人,「你該怎麼辦?」

陳景寧表示,意定監護與法定監護最大的不同,是可指定非親屬的第三人擔任監護人,若子女不在國內或不方便照顧,或親子關係破裂淡薄等,可協助執行醫療與照顧安排,再加上財產信託,可確保老來有人處理照顧事宜,並確保品質。

在高齡化腳步走在我們前面的日本,早已發展出相關措施,甚至意定監護人不一定是認識的人,也能委託非營利組織協助。陳景寧說,家總也曾接獲退休人士諮詢,最常見的狀況是子女都在國外,兩老不想影響孩子生活,希望有人協助老後照顧。

另外,病人自主權利法即將於明年實施,病人可書面委託醫療委任代理人,在他意識昏迷或無法表達意願時,決定治療方式。

「但這只是醫療意願部分。」一位醫師指出,若遇到其他狀況,非醫療決策範圍 ,恐無法只讓醫療委任代理人說了算,醫護夾在家屬中間也很頭大。若民法增訂「意定監護」,讓醫護知道哪位家屬做決定,減少衝突,法律上也站得住腳。

 
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焦點新聞

柯志恩:陳菊可以推「博奕」卻不准韓國瑜講「賭場」
記者劉宛琳╱即時報導聯合報
國民黨立委柯志恩表示,國民黨高雄市長參選人韓國瑜人氣不斷攀升,為了打韓,綠營全體總動員,痛斥韓國瑜要在旗津設賭場。莫非民進黨因選情不利怒火攻心,一時失去理智,竟忘了2009年前市長陳菊在議會答詢曾說「如果要設博弈區,高雄市比旗津的條件比澎湖更優」了嗎?

柯志恩質疑,奇怪了,陳菊可以力讚旗津有「設博弈區」的條件,卻不准韓國瑜提出旗津可否設賭場的討論?更何況,韓國瑜十大政見沒有「賭場」二字,他主張將旗津區發展成「免稅區」。真的要請問所有讀過書、認識中文的民進黨人,究竟是韓國瑜的「免稅區」比較接近賭場,還是陳菊的「博奕區」等於賭場?

柯志恩表示,凡走過都會留下痕跡,政治人物不應採兩套標準,相較陳菊對「設博弈區」的積極爭取,韓國瑜的主張只能說還停留在創意階段。但「大巫」卻如幫派撂人圍毆「小巫」,罵他是「台式賭場祖師爺」、批他「破壞旗津純樸民風」,簡直是把韓國瑜黑成教壞囝仔大小的惡人。

柯志恩還說,但真相如此嗎?隨便Google一下,2008年3月28日蘋果高雄報導,「中央原本要開放博弈產業,高雄市政府摩拳擦掌準備爭取」,當時高雄副市長邱太三還表示「一旦政策確定、法律完備,就會馬上成立跨局處的『博弈特區專案推動小組』爭取,目前規劃在旗津設置特區,日前也已有業者到高雄港區考察」。不僅如此,當時高市府還舉辦「博弈公民會議」,敲鑼打鼓要號召民意支持市府設博弈特區。如今陳菊和綠營火力全開,大肆批判韓要將賭博合法化時,可曾回頭看看自己過去說了何話、做了何事?

柯志恩說,事實上,不管稱「賭場」或「博奕特區」,該不該設、能不能設,必須獲行政院、立法院及當地居民同意,絕非高雄市長一人可以拍板定案,民進黨何必急於抹黑韓國瑜?就算選戰必須進行攻防,也應依事實說話,不能信口雌黃,更不能兩套標準,尤其為了抹黑韓國瑜可不該不擇手段、口無遮攔,甚至裝聖人、假清高!如此有違厚道的攻擊,只會讓民眾反感,反而更增韓國瑜的高人氣呢。

 
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花名冊風波 柯文哲:不講清楚就像「嘿嘿嘿」事件
記者莊琇閔╱即時報導聯合報

台北市長柯文哲近日衍生過去到大陸時的花名冊風波,前副總統呂秀蓮在廣播說,柯在餐會上的確講了一些事情,讓陳佩琪反映很大,記者今晚在柯文哲出席圓山商圈活動時追問,是否記得當初說什麼?

柯文哲反問記者「妳知道到昨天晚上吃什麼嗎?」他說,自己討厭這種暗示的,要講就明講,「這樣聽起來很像那個『嘿嘿嘿』」。柯文哲說,楊憲宏也沒有在現場,應該問他是聽誰講的,再問那個人講了什麼。選舉當然有攻防,可是他到現在為止不會主動去講人家什麼壞話,或去搞什麼,他覺得那是很爛的文化。

至於丁守中及姚文智針對柯文哲過去到中國18次,認為應出面說明,柯文哲回應,大陸會使用葉克膜的醫生差不多都是他教的,當時開心手術的醫院,除了東北和新疆的醫院外,其他他都去過了。柯再解釋,自己去中國大陸大部分都是教怎麼用葉克膜。

 
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公投與選舉脫鉤? 綠委:今年來不及修法 可再檢討
記者鄭媁、陳熙文∕台北報導聯合報

苗栗縣政府為避免龐大選務工作量,提案建議公投與年底九合一大選脫鉤,引發討論。民進黨立委黃國書認為,今年修法應該來不及,未來應該檢討公投法,讓兩者有脫鉤的空間。

國民黨立委王金平表示,選舉與公投脫鉤於法不合,一切依法辦理就好,而這時談修法不妥當,若要完成立法程序可能會拖很久,可能來不及。他認為,穩穩開票、票開多晚也沒關係,「把票開完就好,開票到隔天也沒關係」。

民進黨立委張廖萬堅認為,既然公投門檻已經下修,公投案增加的狀況勢在必行,未來須有常備人力面對新的狀況,平時就要建立機制、訓練相關選務人員;但面對年底難題迫在眉睫,中選會應提供誘因,以補休或提高待遇等方式,吸引公教人員參與,是比較可行的辦法。

黃國書說,公投法當時修法,把「得」改為「應」併大選,只考量到要提高公投的投票率,沒想到會出現這麼多公投案,增加技術上的困難,未來如果有機會,應該檢討公投法,讓兩者有脫鉤的空間。

國民黨立委李彥秀質疑,民進黨當初為破除「鳥籠公投」,積極推動修法,併同選舉辦理也符合民進黨在野時的理想,若之後還要再修法,等於變相再次剝奪公民權益。現階段行政院應盡快協調,設法補足人力問題,不是想盡各種藉口阻擋人民公投案。

 
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丁、姚催說明「花名冊」 柯文哲:像嘿嘿嘿事件
記者張世杰、楊正海、莊琇閔∕台北聯合報

台北市選戰升溫,台北市長柯文哲近日被名嘴爆料陷入「花名冊」風波,藍、綠台北市長參選人丁守中、姚文智昨天呼籲,柯應出面說清楚。柯文哲不以為然說,他很討厭這種暗示的,聽起來就像「那個嘿嘿嘿」事件,實在是很爛的文化。

姚文智昨說,花名冊那場餐會他沒有參加,要問在場的人,但柯文哲赴中國18次之多,如果不是做生意,可能衍生各種猜測,卻很少看到柯文哲正面答覆,總該給大家一個說法。丁守中也說,政治人物面對各種質疑,都應該要說清楚講明白。

柯文哲昨晚出席「來圓山呷辦桌」活動時表示,大陸會使用葉克膜的醫生差不多都是他教的,當時除了東北和新疆的醫院,其他都去過了,他去中國大陸大部分都是教怎麼用葉克膜。

除了隔空交鋒,丁守中競總預計雙十國慶當天開幕,藍營重量級人士將到場。丁守中競總位於和平西路一段,他指出,當地處於綠營票倉,國民黨未必有優勢,越是如此越要深入紮營,爭取在地支持。

丁守中昨天也出席國民黨提名里長參選人造勢大會,丁向在場的200多名里長參選人承諾,他當選後,里長每人配備一台電動機車、手機、電腦,恢復三節慰問金,外加一年出國考察一次。

姚文智首場後援會成立大會今天登場,蔡英文總統將出席力挺。對於丁守中競總鄰近綠營萬華區票倉,外界解讀直搗綠營。姚文智表示,丁守中應快搬出國民黨中央黨部的「八德大樓」,那是不當黨產,會讓人唾棄。至於姚競總落腳何處?幕僚表示,競總將鄰近民進黨中央黨部,預計10月中旬可對外公布。

姚文智日前宣布,若當選就邀北農總經理吳音寧加入小內閣,網友調侃吳音寧年薪250萬元比局處首長還高。姚文智昨反問「so what?」

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謝長廷成「助」日代表 駐紐國前代表批:外行中的大外行
綜合報導聯合新聞網
我國駐大阪辦事處處長蘇啟誠日前疑因假訊息及輿論撻伐等綜合因素選擇輕生,震驚各界,駐日代表謝長廷更出面宣示要替蘇討公道,不考慮個人去留。對此,駐紐西蘭前代表介文汲認為若無法將此事明白交代清楚,對在外管打拼的外交人員士氣「毀滅性的打擊」,還直接點名謝長廷是「外行中的大外行」,根本是「助」日代表。

根據《中國時報》報導,對於謝長廷宣示替蘇啟誠討清白,介文汲認為「這是典型模糊焦點」,是轉移注意力的伎倆,他對這種作法感到非常不齒,強調蘇啟誠是負責認真的外交官,非常有經驗,很多事情都知道怎麼處理,中間可能受到某種程度的冤屈,直言道「外交官可以承擔壓力,但很難承擔冤屈」。

介文汲還批評,謝長廷從來都不是在辦外交,是「外行中的大外行」,是「助」日代表,「時常替駐在國說話,回頭教訓國內不同意見的人」,介文汲覺得這是很離譜的事情,並認為謝長廷似以為這樣做可以獲得日本政府的感謝,換得未來更多好處,「這是大錯特錯的想法」。

對於國民黨籍台北市議員候選人游淑慧近日爆料,民進黨立委管碧玲女婿林子揚跟未經外交特考同樣在外交部領高薪的劉家愷,都是駐日代表謝長廷的子弟兵這點,介文汲說,這樣做大家都看在眼裡,這是過去他在外交部時沒有看過的例子,這樣背景的人派到外館,對於外交同仁整體士氣是一大打擊。

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兩岸新聞

香港傘運四周年 黃之鋒:難撼政權 仍動人心
記者林則宏∕綜合報導聯合報

香港「雨傘運動」屆滿四周年,BBC中文網在四周年前夕發表專題報導稱,當年示威者占領香港主要交通要道長達七十九天,但並未換來北京或港府的讓步,政改方案隨後被否決,香港民主之路仍舉步維艱。

四年前的九月廿八日,香港發生大規模的占領行動,示威者以雨傘抵擋警方催淚彈的畫面,登上國際媒體頭條,這場運動因而被稱為「雨傘運動」。

四年過去,這場運動的後遺症也陸續浮現—多名示威領袖官司纏身;以「傘運」光環投身議會的人,因宣誓事件失去議席,或被阻參選;崛起的「港獨派」遭官方打壓,提倡「港獨」的香港民族黨日前遭取締,種種事件揭示,陸港矛盾在四年後並無緩解跡象。

「占領」行動源自香港大學法律系副教授戴耀廷,寫了一篇題為「公民抗命的最大殺傷力武器」的文章,鼓勵香港市民以非暴力公民抗命形式爭取政治權利。

「重頭來過會不會做(發起運動),可能如果知道之後發生那麼多事情,花那麼多時間,那可能會思考一下,還會不會寫這一篇文,」戴耀廷對BBC中文網說,「但我不會說後悔。」

當年這場占領運動的爆發點,是以黃之鋒為首的學生領袖衝入公民廣場,被警方重重包圍,激發起更多市民上街聲援。

黃之鋒對BBC中文網說,「雖然這個運動令我們背上刑責、判監入獄服刑,我沒有後悔過這個決定,亦都好慶幸可以成為歷史的一部分。」

黃之鋒認為,四年來的最大改變,是香港的民主運動多了很多新面孔。戴耀廷也認為,「傘運」後,香港公民覺醒的成效遠超想像,反專制的力量更強大,很多人接受了民主的理念,不會輕易被別人控制其思想、被洗腦或灌輸專制的意識形態。

不過,香港建制派議員梁美芬認為,這場運動與其他國家地區的「公民抗命」不一樣,七十九天的占領行動,有很多人反對「違法行為」,占領行動也導致一些人無法做生意,生活上帶來不便,增加了香港社會的仇恨。

但BBC稱,仇恨的出現是否真來自占領運動,是先有雞還是先有蛋的問題。從反對派的角度來看,北京政府對香港的打壓才是仇恨的來源。

「傘運」四年後,黃之鋒認為,目前最重要是如何「傳承」這份歷史,孕育更多新一代年輕人投入政治。

「如果我們不去用我們所理解的歷史,告訴千禧後的一代知道,以後他們對雨傘運動的歷史理解,就會由當權者去詮釋,」他說,不能讓當權者把這場運動與「暴力」、「港獨」連在一起,要告訴他們「傘運雖然不能夠撼動政權,但仍可以打動人心」。

 
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嚴管居住證?陸委會:沒有時間表
記者李仲維∕台北報導聯合報

對於陸委會何時針對大陸居住證提出修法版本加以管理的問題,陸委會發言人邱垂正昨天表示,「有時間感,但沒有時間表」。

蔡政府擬對領用大陸居住證的國人限縮公民權,是否涉及違憲?邱垂正表示,對於限制人民權利義務的事宜,必須透過修法或立法來完成法制作業,是否違憲是必須審慎考慮,政府修法會在比例原則和必要範圍進行,目前仍須徵詢各界意見,找到最大的公約數。

邱垂正說,對於修法和憲法之間的關係,相關機關正在做周延思考。

至於政府是否有掌握對岸干預年底選舉的情資,邱垂正說,大陸國台辦向來都說不介入台灣選舉,各位相信嗎?中共當局利用民主國家言論自由的空間,以偏頗錯誤的資訊進行宣傳,是國際社會公認的事實,政府將全力維護年底選舉的公平與公正,選務機關與檢警調將強化因應作為,避免選舉遭到外力不當介入。

他強調,政府會持續強化兩岸人員往來的安全管理作為,也呼籲陸方尊重台灣民主選舉制度及人民自由選舉的權利。

 
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國際新聞

與習近平不再是朋友?川普指控大陸干預期中選舉
特派記者張加、陳言喬∕華盛頓、北聯合報

貿易戰引發關係緊張

美中貿易戰引發雙邊緊張層面擴大,美國總統川普美東時間廿六日在聯合國安全理事會指出,中國大陸企圖干預美國十一月的期中選舉,因為他是第一位在貿易上挑戰中方的美國總統,所以中方不希望他贏。大陸國務委員兼外交部長王毅回應,中國歷來堅持不干涉內政原則,這是中國的外交傳統,也得到國際社會的普遍讚譽。

與習近平關係出現變化

除了美中關係,川普與中國大陸國家主席習近平的個人關係也出現變化。川普廿六日傍晚在紐約舉行個人記者會時說:「我非常喜歡習主席。我認為他是我的朋友,他也許不再是我的朋友了。」他接著又說,「我想我們仍可能有非常好的關係」,並預告他隔天將致電習近平說:「你好嗎?你不介意每個月支付數十億美元的關稅吧?」

「有證據 不能告訴你」

媒體追問川普是否有大陸干預美國期中選舉的相關證據時,川普表示,「我們有證據、我們有證據,它會出現。我現在不能告訴你。」

在安理會發言劍指北京

美國是安理會目前的輪值主席,廿六日上午的會議主題為核擴散,但川普一開始發言就劍指大陸說:「很遺憾,我們發現中國一直企圖干預即將到來的二○一八年選舉,將在十一月舉行的選舉,以對我的政府不利。」他說,「我們正在貿易上獲勝,我們正在各個層面獲勝。」「我們不希望他們(中國)介入或干預我們即將到來的選舉。」

王毅:不會干涉任何國家內政

王毅代表大陸出席安理會,他戴著傳譯耳機聽到川普批評中方的談話時,多面無表情,但一度微微聳肩。他在發言時表示,「中國歷來堅持不干涉內政原則,這是中國的外交傳統,也得到國際社會的普遍讚譽。我們過去、現在和將來,都不會干涉任何國家的內政,我們也不接受任何對中國無端的指責,我們呼籲其他國家也能恪守聯合國憲章的宗旨,不得干涉其他國家的內政。」

在昨天的大陸外交部例行記者會,發言人耿爽說,世界上最慣於干涉別國內政的國家是誰,國際社會也很清楚。中方奉勸美方停止對中國的無理指責和汙衊,停止採取損害兩國關係和兩國人民根本利益的錯誤言行。

川普稍早推文表示,大陸官媒中國日報在愛荷華州最大報紙「狄蒙因紀事報」和其它報紙刊登宣傳廣告,讓它看起來像是新聞報導,這是因為美國在貿易、開放巿場上打擊他們;推文並附上該報照片。廣告內容指川普「愚蠢行事」,因為貿易紛爭迫使大陸進口商轉向南美採購黃豆,害慘該州的黃豆農民。

 
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美中「經濟冷戰」 已逐漸逼近
編譯莊蕙嘉∕報導聯合報

美國總統川普對中國大陸發動加徵關稅的貿易戰,對大陸國家主席習近平也不再稱兄道弟。華爾街日報報導,美國和大陸都亟欲從彼此高度經濟依賴的狀況中解脫,「經濟冷戰」已逐漸逼近。

十年前,美國與大陸在經濟上愈來愈彼此依賴,衍生出「中美共同體」(Chimerica),但如今兩國都想擺脫對方。外交關係協會中國事務專家塞斯特說:「不論是中國還是美國,都不想再成為中美共同體一部分。中國不想再有技術依賴,美國則不想看到貿易逆差持續。」

華爾街日報報導,美國發動貿易戰的目的不在於協商出解決方案,而是要讓兩國經濟永久脫鉤。美國把「對中國進口商品加徵關稅」當作強硬但可能是臨時性的戰術,迫使大陸更公平地對待美國企業和產品,但大陸尚未出現退讓跡象。

美中貿易戰的衝突情形在戰後並無前例。雖然美國與前蘇聯曾有冷戰,但兩國沒有什麼經濟往來;而美日貿易爭議並未造成兩國衝突,因為美日是軍事盟友。

 
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川普若再課下一輪關稅 將嚴重影響中國
記者陳律安╱即時報導經濟日報
消費性電子產品目前似乎尚未被美中貿易戰這把火燒到,但專家表示,如果美國總統川普真的兌現將對所有中國進口貨加徵關稅,那麼這類產品將飽受衝擊。

IHS Markit亞太首席經濟學家比斯華斯表示,手機及智慧手表還有其他穿戴裝置,將是在下一輪中被瞄準的目標;澳盛銀行大中華區首席經濟學家楊雷蒙則指出,被瞄準的將是手機及其他消費性電子產品。

比斯華斯透過電郵向CNBC表示:「如果美國政府對價值2,670億美元的中國進口課徵第三輪的關稅,中國出口商將受到震波衝擊。」

蘋果本月稍早表示,關稅會影響Apple Watch、AirPods及轉接器、充電器一干產品,但截至目前為止,它們還沒受到波及。

摩根大通資深經濟學家凱蘿.廖則說,汽車業是一個持續被瞄準的區塊。

澳盛銀行指出,關鍵的區塊還是消費性電子產品,它占中國到美國的出口45%,汽車僅占4%。

比斯華斯表示,下一輪關稅將打擊在中國生產貨品,再出口至他地的跨國企業,以及一些全球供應鏈裡的中國大陸中小企業。

大車廠已經感受到貿易戰的痛楚,川普於7月時對中國生產的汽車課徵25%關稅。福特已放棄在美國販售中國製的跨界車款Focus Active,Volvo將旗下的XC 60從中國轉移到瑞典生產。通用旗下別克在中國生產的Envision正尋求豁免。

川普本周對中國2,000億美元的貨品徵10%關稅,到明年1月1日將調高至25%。中國則不甘示弱,要對價值600億美元的美國貨品課稅。對此川普已經明白表示,中國任何報復,會引來華府「立即展開第三階段,即對2,760億美元的中國貨品進一步課稅。」

中國在課徵報復性關稅時受限,因為中國自美國的進口,遠不及對美國的出口。2017年中國自美國進口額為1,299億美元,但對美出口為5,055億美元。

摩根大通最近的報告指出,如果美國對所有來自中國的進口貨都課稅,中國遭受的經濟衝擊雖然在可以控制的範圍內,但失業率會上揚。

如果下一輪關稅實施,中國又沒有任何反制措施的話,將導致中國流失300萬個工作;若中國施以關稅報復,且同時人民幣也貶值5%的話,流失的工作將降到70萬個,。

比斯華斯補充說,當跨國企業調整供應鏈,將出口至美國的貨品的產地從中國轉移至他國時,中國中小企業的訂單將流失,職缺也將不保。

 
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