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東廠事件調查出爐…促轉會1頁半報告 藍批敷衍

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2018/09/22 第6497期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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東廠事件調查出爐…促轉會1頁半報告 藍批敷衍
記者程嘉文、鄭媁、丘采薇∕聯合報

「張天欽等人 言行嚴重失當」

促轉會昨天舉行記者會,公布對前副主委張天欽舉行「打侯會議」的調查報告,報告認定張天欽所召開的並非正式會議,但部分人員言行的確嚴重失當,不適合負責轉型正義工作。除已請辭的三人,副研究員張世岳亦已請辭,主秘許君如也將歸建陸委會。但促轉會也強調,成立以來謹守法定職權,絕不可能成為有心人士口中「東廠」,也不會停止討論威權時期加害體系與加害者的責任。

至於張天欽被指使用官舍不當,調查指出,其使用承德首長宿舍、費用動支、由同仁處理官邸事務等,均依程序規範辦理,符合規定。

認定張天欽召開的 並非正式會議

對此藍綠看法各異。國民黨團痛批促轉會提出一頁半的調查報告內容敷衍了事、無法接受,應由公正第三方介入調查,調查完成前促轉會也必須全面停止運作。綠委李俊俋則說,報告事實也是如此,若有人有不同解讀,只能靜待後續發展。

由於主委黃煌雄出席立法院會,記者會由發言人楊翠與另兩位委員彭仁郁、葉虹靈主持。調查報告指出,張天欽於八月廿四日與廿七日兩度召集部屬,並非會內正式會議,而是「臨時召集的討論」,沒有議程也無會議紀錄。但在「討論會議」中部分同仁的言行的確失當,已不適合負責轉型正義工作。

內部六人會議 僅剩曾建元在職

楊翠表示,上午記者會前接到黃煌雄主委告知,副研究員張世岳請辭,主秘許君如申請歸建陸委會,他都已經同意。加上先前請辭獲准的張天欽、研究員蕭吉男、副研究員吳佩蓉,廿四日出席人員中,僅剩當天曾發言質疑的研究員曾建元在職。

報告也宣稱,促轉會屬合議制機關,決策均須提交委員會討論通過方可執行。促轉會成立至今,謹守促轉條例所賦予之職權,敢向社會保證,過去、現在與未來,都不可能因一人意志而成為有心人士口中「東廠」。

加害者的責任 不會停止討論

報告提及的策進作為,包括導正轉型正義觀念之偏差,堅守行政中立不容有瑕疵,強化組織內部協調與溝通。結論中重申,轉型正義絕非個別政黨工具,也不該被反對者或前威權政黨化約為黨派鬥爭,從而迴避對自身責任的清理。促轉會不會因為這次風波,就停止對加害體系與加害者責任的討論。

由於受邀提供意見的三位促轉會諮委林佳和、林秀幸、謝穎青,獨派色彩都相當明顯,因此也引起媒體質疑報告公平性。

對此,楊翠與葉虹靈說,諮委是依據其對法律與促轉業務的專業而參與,並未實際參與調查,促轉會的專任、兼任委員也沒有參加。

 
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專題

新聞眼∕調查避重就輕 促轉會怎麼走下去?
本報記者程嘉文、李光儀聯合報

促轉會對「東廠會議」的調查結果,將事件界定成部分人員的偏差。如今把相關人等全部「請」出促轉會,再重申「私下會議」不影響決策,似乎大眾就應該相信,促轉會絕對不會成為東廠。同時不忘反指「反對者與前威權政黨」,強調不可藉此作為抗拒轉型正義的藉口。

這樣的調查結果,一如外界預期,令人失望。以一個如此重大的醜聞,發生在一個把正義掛在招牌上的單位來說,竟然想用這樣一個報告就杜悠悠眾人之口,連涉案的公務員、主任秘書許君如是不是懲處、張天欽的官舍案有沒有官箴問題?都說不出口,民進黨上下把事情想簡單了,促轉會也把事情想簡單了。

對於這次的東廠醜聞,國民黨把善後條件抬得很高,幾乎是要民進黨把促轉會「砍掉重練」;站在執政黨角度,當然不能接受,但張天欽事件顯然不只是個人在會議裡怎麼表述,從張天欽以降,幾個在會議裡大放厥詞的,哪一個不是根正苗「綠」的民進黨人?

所以問題不是出在「個人」或者「內部會議」與否,而是這個宣稱獨立機關的本身,只有一種顏色、一種價值,儘管可能仍有溫和或激進的路線之爭,但顏色與價值一致,使得有歹念者只要是自己人,就可為所欲為。不只是促轉會,更早成立的黨產會,也有相同情形。

國民黨建議,此次事件調查,應該找中立客觀的第三方人士。但這個建議的格局應該放得更大,不只是調查是否中立客觀,而是促轉會應該納入更多元的人才,才能透過內部不同意見的激盪,產生相對公平、正義的結果。如此才能讓有歹念的人,投鼠忌器,不敢妄為。

危機就是轉機,關鍵就看促轉會未來怎麼作,能否讓外界感受到促轉會有決心「轉變」。例如此次事件促轉會空出了主秘和一些研究員、副研究員的職位,促轉會若要贏回外界對促轉會的些許信任,不妨用多元角度思考局部人事改組,讓促轉會可以有更多元的聲音。

推動轉型正義,重點絕對是「和解」而非「清算」,是尊重與諒解相異背景者的不同價值觀,而非重演「只有我對」的獨斷。促轉會乃至蔡政府,若真希望建立促轉正當性,唯一辦法就是摒棄報復欲望,不存藉著改革旗號「火中取栗」的企圖,真正為台灣社會的和解而努力。

 
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東廠事件… 綠同意設調閱小組 藍內部分歧
記者丘采薇、鄭媁∕台北報導聯合報

立法院新會期昨天開議,國民黨團不滿促轉會前副主委張天欽的言論,要求行政院長賴清德道歉且不准上台,藍委一早就霸占主席台並圍堵議場出入口。最後朝野協商破局,議事空轉一天。

民進黨團總召柯建銘表示,民進黨團早已有賴清德無法上台的心理準備,在與國民黨團溝通時,也同意就促轉會一案成立調閱小組,但國民黨團內部意見非常分歧,因此無法形成共識。

賴清德及促轉會主委黃煌雄昨一早就到立法院準備備詢;賴清德刻意提早到立院,避開國民黨立委圍堵,黃煌雄也沒有一開始就進入議場。

柯建銘透露,賴清德提早到立院並非黨團建議,但他有建議黃煌雄不要先進議場,避免國民黨立委藉此製造衝突,他也提醒黃煌雄,稍晚若能順利上台備詢,也不要動怒。

大約早上十點半,國民黨立委將紙紮的「張天欽們」小人丟在議場正中間,並高喊「掃除張天欽們、揪出張天欽們」,現場國民黨女性立委也配合拿掃把象徵「掃除」張天欽們。對此,柯建銘批評,不該將政治「綜藝化」。

國民黨團總召江啟臣表示,現在距離選舉只剩六十三天,不曉得還會有多少政府內部的錄音檔出現,賴清德沒有交代清楚並徹查政府內的張天欽們,就想要上台備詢,難道賴揆將立法院當成民進黨政府的側翼嗎?

柯建銘說,下周二賴清德將針對治水進行專案報告,希望國民黨不要再阻擋,由於昨天空轉一天,報告事項也沒有處理,若下周再沒處理,廿七日召委選舉也無法進行,未來委員會也沒辦法開。

他說,國民黨再鬧下去,邊際效益會遞減,立法院的序幕已經拉開,他已對黨團成員說要開始準備,行政、立法要團結。

【記者鄭媁、丘采薇∕台北報導】促轉會昨天公布前副主委張天欽「東廠事件」的調查報告,國民黨立法院黨團總召江啓臣質疑,報告定調此事件只是促轉會內溝通協調不佳,國民黨團難以認同,要求徹查、揪出、掃除「張天欽們」。

江啓臣表示,請辭下台的張天欽在會議中都已揚言「不認同主委黃煌雄」,這顯然已是政爭與鬥爭;如果促轉會對自己不正義的事件都查不出真相,社會大眾如何期待促轉會調查出真正的真相?

民進黨團總召柯建銘坦言,「張天欽事件對台灣民主真的非常傷,民進黨也非常痛」,此事不只影響到選舉,未來促轉會的正當性也會被質疑,還有各種挑戰。但無論國民黨有什麼主張,都必須回到立法院提案討論;促轉會調查報告已經出爐,該辭職的人也都辭職,「國民黨若是演過頭,自己也會受傷。」

 
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許君如歸建陸委會 是否懲處26日決定
記者程嘉文、許依晨∕台北報導聯合報

促轉會前副主委張天欽在會內召開「打侯」會議,主任秘書許君如是與會者中,唯一的正式公務員。促轉會昨天公布調查報告,證實主委黃煌雄已同意許歸建原單位陸委會,是否會懲處?待廿六日促轉會委員會議決定。

陸委會指出,如果促轉會下周對許君如沒有特別的懲處,許回任陸委會後,仍將擔任原先的參事一職;如有相關懲處,陸委會就會進行甄審。

至於下周三促轉會會不會對許君如作出懲處?發言人楊翠說,目前並沒有討論到這部分。現在是先接受許君如請辭主秘,因促轉會是採合議制,是否會有懲處,要到周三的委員會議才能定調。

促轉會目前只有十二名正職公務員。許君如是政大社會所碩士,曾任陸委會經濟處專員、聯絡處副處長、處長。促轉會成立後,跟隨原任陸委會副主委的張天欽轉赴新職,接掌促轉會主秘。

九月十二日,張天欽的「打侯會議」曝光,會中的「東廠」言論,引發政壇震撼。許君如在會議中建議,找民進黨立委當「側翼」,由於許是當天在場幾人中唯一具正式公務員資格的人,許的言論是否違反公務員服務法?是否會受懲處?各方關注。

許君如離開促轉會後,促轉會主秘由誰接任?楊翠說,由於早上才接獲主委黃煌雄告知,許君如將要歸建,目前對於未來接任或代理主秘的人選,都尚未確定。

 
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貼文惹議 藍委籲楊翠:別讓促轉會從仇恨出發
記者魯永明、鄭媁、程嘉文∕聯合報

國民黨團日前赴促轉會貼封條抗議,促轉會發言人楊翠在臉書發文,指國民黨的指控毫無依據,「一個過去手染無數鮮血的政黨,竟可如此狂言」;藍委賴士葆呼籲楊翠,不要讓促轉會從仇恨出發。

楊翠是台灣文學作家楊逵的孫女,同是作家之後的台師大教授林保淳也針對楊翠的發文表示,楊翠的文章充滿「沖天的仇恨與怨念」,如果一些受過迫害,甚至未受迫害的人,搖身一變成為「迫害人」,會是台灣最大的悲哀。

針對臉書發文惹議,楊翠受訪表示,正忙於會內正事,無暇閱讀相關文章,對於外界的議論,她「謝謝指教」。不過,楊翠稍早在促轉會的調查報告記者會曾表示,轉型正義是嚴肅議題,促轉會知道攸關重大,未來會更謹言慎行。

國民黨立委曾銘宗、賴士葆等人為促轉會前副主委張天欽的「東廠」談話,十七日「突襲」促轉會,並在促轉會大門貼封條抗議。

楊翠隔天發文,指國民黨立委侵門踏戶到促轉會貼封條,還辱罵促轉會打擊異己,滿手沾染鮮血,「促轉會手上究竟染了『誰』的鮮血」?並質疑「一個過去手染無數鮮血的政黨,竟然可以如此狂言」。

國民黨立委賴士葆表示,促轉會的研究員清一色是綠營出身,除了主委黃煌雄想朝和解思考,其他人幾乎都想走向鬥爭,他呼籲楊翠,不要讓促轉會從仇恨出發。

林保淳說,楊翠的文章充滿「沖天的仇恨與怨念」,促轉會既是為轉型正義成立,就該獨立超然,但成員帶著怨氣、仇恨進入促轉會, 如何期待心平氣和,主持正義。

 
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話題

921震後…送餐助弱 在地人19年沒停過
記者張家樂、賴香珊∕南投縣報導聯合報

九二一地震發生後,南投縣國姓和中寮鄉成了重災區,很多人連吃三餐都成了問題,在最黑暗的時候,一群在地人看到比自己悲慘的災民處境,自發性地加入為災民送餐,十九年來未曾間斷,也逐漸轉型、擴大為協助長者和弱勢的在地公益團體,為災後重建寫下感人的一頁,也吸引外國團體前來觀摩。

邱慶禧經營機車行,修車師父在九二一大地震時被壓在瓦礫堆裡喪生。邱慶禧悲傷之餘,看到全鄉多處成了廢墟,很多劫後餘生的鄉親家園和親人都沒了,連吃飯都有問題,他結束機車行,加入當時管理全民善款的「全國民間災後重建聯盟(簡稱全盟)」工作站,全心投入災民送餐。

每天清晨五點,邱慶禧就到草屯鎮果菜市場買菜,他也駕車大老遠到新竹漁港買魚,只因價格較便宜。一開始,房屋全倒受災戶、獨居老人是他的送餐對象,國姓鄉幅員大,送一個便當騎車十幾公里是常有的事,災民都慶幸,還好有「邱仔」幫忙。

但送著送著,邱慶禧發現許多不符送餐資格、但處境堪憐的邊緣戶也需要幫助,邱慶禧起初自掏腰包,一家一家地送餐,但邊緣戶越來越多,只好對外勸募,由於送餐績效好,在政府與全盟相繼退場後,邱的送餐團隊「南投縣生活重建協會」收到的善款沒有停過,送餐服務一路走到今天。

有的老人不吃稀飯,有的不吃甜食,協會廚房都加註,滿足長者的需要。當時的行政院長謝長廷來觀摩,感慨地說,「民間團隊竟能做到這麼細緻」。邱慶禧說,送餐能延續十九年不墜,唯一的要訣就是「用心」。

南投縣中寮鄉北中寮七村舊名「龍眼林」,靠近九二一震央的九份二山,震後災情慘重。震後村民集結在龍安宮廟埕煮食,救援物資不斷進入,災民開伙點隨之增加,「龍眼林福利協會」因而成型。

協會理事長蘇如輝回憶,當時村內婆媽都去各個工作點幫忙煮飯,讓災民可就近用餐,大家共食、也互相打氣。災後重建,民眾生活重回正軌,龍眼林福利協會卻沒解散。

蘇如輝說,從震後共同開伙,到現在的老人送餐服務、協助照料在地弱勢、長輩,十九年不間斷,也是南投少數還在運作的公益團體,送餐範圍也擴及整個中寮鄉。協會財務雖然拮据,但多虧不少婆媽志工協助備餐,送餐員每天不辭辛勞奔波上百公里,才能讓善行延續至今。

 
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九九峰重生 動植物生態樂園
記者江良誠∕南投縣報導聯合報

九二一大地震讓南投九九峰群山一夕之間禿頂,強震在大地上留下最鮮明的印記,經過十九年的休養生息和自然復育,九九峰動植物族群益形豐富,種類數量都恢復到震災前的水準,再度成為動植物的生態樂園。

九九峰範圍包含南投縣草屯鎮、國姓鄉及台中市霧峰區、太平區,屬於頭嵙山層火炎山相地質,經歷長時間降水侵蝕、下切作用下,形成尖聳的山峰及深溝,外觀群峰迭起,氣勢萬千。

十九年前九二一驚天動地一震,不僅造成嚴重傷亡,九九群峰山頭大規模崩塌,翠綠的山頭一夕之間盡成光禿禿的獨特樣貌,農委會為保育此地震崩塌斷崖特殊地景,隔年依文化資產保存法公告成立九九峰自然保留區。

南投林區管理處從地震後投入九九峰的復育及野生動植物資源調查,曾發現居然每座山峰出現五顏六色,形成一片彩色砂林的罕見奇觀,最令人稱奇的其中一座山峰頂端,凹形盆狀中蓄滿雨水,清澈見底。

集集特生中心也表示,九九峰列入自然保護區,回歸自然復育,特生中心投入調查研究,也發現大自然自我療育能力,讓受重創的九九峰逐漸恢復生機。區內長出二葉松、野桐、血桐、白椿木等本土植物,研判應係鄰近地區的植物種子隨風飄來。調查人員還見過台灣山羊、黃頭蝠出沒。如今崩塌地植生已恢復青翠蓊鬱,且野生動植物豐富,已接近震災前的蓬勃生機。

 
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感傷中秋 埔里人用舞台劇紀念921
記者賴香珊∕南投縣報導聯合報

九二一大地震震動全台,留下的災難也是台灣百年來之最,讓人難忘的是地震發生後三天就是中秋,圓月之下卻是許多破碎的家庭,成了最傷心的中秋節。十九年後的九二一,也是隔三天就是中秋節,除了感傷,更多了堅強。

地震重災區的南投縣埔里鎮民自稱九二一的強震十六秒,在大家心裡餘震十九年。埔里珠仔山社區協會理事長黃啟瑞回憶,十九年前的九二一,鄉親都在準備歡度中秋節,沒想到竟發生大地震,本該是團圓的佳節,卻因山崩地裂,連家人都連繫不上,甚至天人永隔。

黃啟瑞當時是職業軍人,他說,本來要返家和親友團圓烤肉,卻因縣內死傷慘重,有家歸不得,還好他只是住家全毀、家人無礙,而能全心忙救災,但他負責的是遺體處理火化,同樣是「烤肉」,面對的是一條條逝去的生命,內心無限悲慟。

經過多年重建,南投縣民逐漸走出震災陰霾,投入社區營造的黃啟瑞帶著社區民眾成立歷史舞台劇團,今年更集結眾人記憶,改編九二一地震真人真事演出「1:47分的記憶」舞台劇,重演十九年前那一晚的驚心動魄。

「九二一對災民而言,像一段暗黑的歷史,痛到讓人不想面對。」黃啟瑞說,社區劇團早在八年前就成立,但從沒人提過要演出,十九年了,又跟中秋節只差三天,感受特別深,眾人決定堅強面對,演出這段歷史。

新故鄉文教基金會昨晚用樂音療癒人心,在埔里紙教堂舉辦「夢蝶.蝶夢」音樂會,紀念九二一地震,也慶祝從日本阪神震災重建區移築來台的紙教堂再生周年。

基金會董事長廖嘉展說,十九年前的地震是激勵地方前行的起點,新故鄉因此轉型社會企業,投入帶動區域活化,甚至成為當地蝴蝶復育的重要據點,目標是再現埔里蝴蝶王國,這也是這次「夢蝶.蝶夢」音樂會紀念九二一的由來,以蝶蛹蛻變的艱辛,紀念這片土地的人們歷經的試煉與新生。

 
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防災改革 蔡總統:1年後驗收
記者林河名∕台北報導聯合報

昨天是九二一「國家防災日」,蔡英文總統出席「大規模震災消防救災動員演練」致詞表示,明年是九二一地震廿周年,也是莫拉克風災十周年,身處台灣千萬不能忽視重大天然災害的可能性,呼籲國人一起面對大規模災害和極端氣候帶來的挑戰,同心協力、隨時做好防災準備,讓台灣成為具有抗災韌性的國家。

她表示,要讓台灣成為抗災的「韌性之島」,政府部門當務之急就是提升災防體系位階、強化橫向聯繫及整合。她將委請行政院盤點現有防災體系,逐步建構一體化「全災型應變體系」,無論震災、風災或水災發生時,中央部會和地方政府之間,都要有共通的作業標準,即時流通資訊、妥善分工合作。

蔡總統還說,預防和應變同樣重要,為了因應難以精準預測的超級大雨,必須在國土規畫中落實防災設計,也必須加強災害的風險溝通,「用民眾容易理解的話來傳遞訊息」,這些通盤檢討與改革措施,將在一年內規畫完成,明年國家防災日就是驗收成果的時刻。

今年「國家防災日」首次設定大規模震災發生時的情況進行演練。蔡總統表示,最近無論台灣八二三水災、日本的水患和震災,都說明極端氣候下的災害預防與整備,是全球性的重要課題。

為配合防災演練,昨天上午九時廿一分,中央氣象局透過「災防告警訊息服務(CBS)」發布演練告警,十時對沿海鄉鎮市區發布海嘯警報測試。行政院長賴清德表示,行政院災防辦已強化模擬演習簡訊的覆蓋率。過去許多接收不到告警的民眾常自嘲是「國家級邊緣人」,今年已明顯改善。

蔡總統強調,過去這一年來,「災防告警」訊息發送系統的運作,已越來越完善,現在只要是一定規模的地震、豪雨或土石流,應加強警戒範圍內的民眾,會在第一時間收到手機簡訊通知。

 
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要聞

日本透地雷達車 助高雄尋路坑
記者謝梅芬∕高雄報導聯合報

高雄市上月連日豪雨造成道路數起塌陷事故,市府懷疑至少還有六個路段可能隱藏會塌陷的「天坑未爆彈」,上周請日本民間團隊首度以透地雷達車檢測,初步發現部分路段地底土質鬆軟、箱涵與管線結構異常等跡象,將等日方判讀檢測數據後,下月視情況開挖確認。

高雄市工務局表示,日方團隊檢測的路段,目前都可讓車輛正常通行,無安全疑慮也不需管制。因日方已發現多處疑點,將先回日本判讀檢測資料,預計十月一日返台,與工務局的地下管線圖資系統對照套圖:若確認異常處,台日將合作開挖,看是否需要重新施工補強。

日本技術團隊GEO SEARCH感念台灣在日本三一一大地震的協助,日前透過智統科技引介,主動表達可免費為台灣的道路健檢。高雄市工務局得知對方備有更精準的車載式透地雷達,提出健檢需求。

考量透地雷達車為右駕,需引導及足夠作業空間,工務局提供較寬敞的可能塌陷路段做為健檢範圍,包括建國三路、河東路、民生一路及二路、旗楠路、二聖二路、武慶二路等部分路段,不但曾在八月豪雨時流失地基再回填,也有老舊地下箱涵和支幹管接觸點,路面也較多坑洞。

日本團隊共在高雄檢測五天,昨天結束。根據雷達資訊初步判斷,部分路段地下土質鬆軟,同時發現箱涵與金屬等結構異常,疑似有破損、凹陷等跡象。

日方表示,檢測可發現路面下的小空洞,若判讀為真,可及早因應;工務局表示,路面下的小空洞不會造成立即性災害,但將儘早由道路養護單位找出問題及補實,避免又因豪雨釀災。

高雄市工務局副局長黃志明說,透地雷達在台灣已運用在相關路面及地下道檢測, 但像日本這種車載式的透地雷達,則是第一次在國內道路運用,希望藉由經驗交流了解國外最新技術。這次日本完全免費提供支援,預估已花費台幣六百萬元以上。

小檔案:透地雷達(GPR)的原理

透地雷達以雷達脈衝波探測地表下狀況,利用無線電譜上的微波(UHF/VHF)波段電磁波進行檢測,再接收地表下各種物體結構造成的雷達反射波,並製成影像、圖資;透地雷達可在岩石、土壤、冰、人行道及各種結構物上使用,可探測到地表下的物質、材質變化、空隙和裂隙等。

(資料來源∕高雄市工務局)

 
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為何台灣沒有?透地雷達貴 委外比較省
記者謝梅芬∕高雄報導聯合報

日本透地雷達車來台展現高端技術,移動範圍大,檢測更精準,民眾大開眼界,但也質疑為何不採購用於改善道路品質?高雄市工務局表示,委外處理較省公帑,目前只需在工程開挖前探測即可。

高市府一名工程人員表示,台灣地下管線工程挖不停和老舊疏於汰換造成破漏,是平常「地無三里平」和大雨後「天坑乍現」的元凶。透地雷達只是檢測手段,終極解決之道是興設共同管線,但因成本太高,公家單位意願不高。

日本天災地震頻繁,打造耐抗災害的技術不遺餘力,由於地震後道路容易因管線損壞造成淘空下陷,才開發預防坑洞的車載式透地雷達。據了解,日本現有四十輛透地雷達車,主要用於探測地下空洞、提早防災,車內建置三D透地雷達,讓坑洞能立體呈像,加上分析儀器等多項設備,高雄市工務局評估,一輛至少上台幣千萬元。

日本透地雷達車不但能機動移動,同時有廿三條掃描頻道,可巡檢地下深度約一點五公尺、大小約卅公分以上的坑洞,也能發現管線結構異常,並製作立體圖資,供事先預防塌陷。

市府工務局挖管中心表示,透地雷達不但設備昂貴,後續維修管理支出也很龐大,因此都直接委外檢測,較省公帑。目前檢測加上判讀資料等費用,平均一公里收費約三萬元,尚可接受。

工務局說,台灣廠商的透地雷達,普遍都以人工拖曳方式移動,掃描頻道只有一條,可作點或線的判讀,幾乎只在工程開挖前才出動探測,加上可對照管線圖,多數情況已足夠使用。

 
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海外急難 外交部將給有感協助
記者鄭媁∕台北報導聯合報
日本關西機場日前因強颱燕子侵襲關閉,駐大阪辦事處被質疑未對台旅客提供妥善協助,駐大阪辦事處處長蘇啓誠輕生身亡。為此,外交部就八大方向著手改善外館急難救助技術並強化緊急應變機制,包括對急難救助範圍內的要求,提供民眾即時有感的協助,對非範圍內的求助,則轉介合適單位,以及遇可預測災害盡速啟動緊急應變機制等,盼能盡快落實。

蘇啓誠上周輕生消息傳出後,日媒報導引述蘇在住處留給家人的遺書提到,在關西機場關閉期間,處理台灣人滯留的方式受到批判,讓他感到痛苦。

面對這起不幸事件,外交部連日召開多次內部會議,與基層交換意見,全面檢視駐外館處國人急難救助計畫及標準作業流程,盼能藉此汲取經驗與教訓,轉化為正面積極的改革能量。

在急難救助的技術層面有四大改善方向。一是新釐訂急難救助範圍,讓外界及部內人員充分了解外館的服務範圍,提供民眾即時、有感的協助,但在非範圍內的求助項目,應協助轉介合適單位;二為全面落實急難救助電話自動錄音功能,保障通話雙方權益。

第三,落實輪班機制,均衡分配部內人員的業務,以確保急難發生時,民眾能充分獲得協助。第四,除了已落實的急難救助課程與彙編急難救助案例懶人包,外交部將辦理急難救助課程講座,定期舉行相關演練。

此外,就強化緊急應變部分,外交部也擬定四個方向,包括定期檢視緊急應變計畫SOP,要求各外館處館長檢視後回報。若遇可預測的災害,將盡速啟動緊急應變機制,並對外發布資訊。同時,強化外館與當地警消、災防、醫護等部門的聯繫,確保緊急情況下可使用當地政府的能量,提供在海外的國人更即時、有效的協助。

對於如何整合運用外交部、其他單位駐外人力,或鄰近外館的資源,外交部以朝向「由中央統整的緊急應變機制與分流窗口」為目標,未來將由外交部主秘李光章建立研議小組,提出方案。

 
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花一年調校…福衛五號影像 能供商業使用了
記者林良齊∕台北報導聯合報

去年八月發射、由我國自製的福衛五號衛星,隔月即傳出影像出現問題,無法達到原本預估的解析度。歷經一年的影像調校、系統建置後,國研院太空中心宣布,福衛五號影像昨起可供商業使用,預估今年收入七百多萬元。

福衛五號是我國第一顆自主發展的高解析度遙測衛星,主要是要接續福衛二號遙測衛星任務,提供國內外即時衛星影像產品及服務。

但去年九月八日首張影像下傳到位於新竹的地面接收站,太空中心發現衛星影像有光斑現象。太空中心副主任余憲政表示,透過星上調焦及演算法校正,歷經一年的調校,已使衛星影像品質符合原訂規格,解析度達黑色兩米、彩色四米。

太空中心除已提供福衛五號影像予國土資訊系統(NGIS)使用外,亦已於多次國際災難事件提供影像予「日本守望亞洲災害監測組織」等國際救援單位。

 
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焦點新聞

動彈不得!中秋連假前夕深夜雪隧塞爆
記者侯俐安╱即時報導聯合報
明起三天中秋連假,今天深夜雪隧塞爆!晚間10時開始雪隧呈現「不動」的狀態,宜蘭吳小姐晚間10時從基隆市政府出門,要返回羅東的家,平常1小時就能抵達,卻到晚間11時還沒通過雪隧一半。

高公局國道即時路況資訊顯示,目前國五南下南港系統到石碇時速僅23公里、石碇到坪林行控也只有39公里,一片紅通通,坪林行控到頭城時速已可提升到43公里。

吳小姐表示,原本想說要避開下班塞車時間,沒想到10點從基隆市政府離開,卻塞到幾乎無法動彈,直到開過雪隧一半,時速才恢復到約50公里,預估回到家恐怕要超過11點半了。

 
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準公托名單公布 53%保母、84%托嬰中心簽約
記者陳雨鑫∕台北報導聯合報

準公共化托育新制上路五十二天,衛福部昨終於將參與準公共化的名單上網

準公共化托育新制八月上路,由於政策倉促,一度引發保母、托嬰中心、家長三方反彈,保母不滿沒有保障,托嬰中心不滿政府要求員工薪資標準,家長抱怨根本找不到準公共化保母或托嬰中心,補助六千元看得到吃不到。

衛福部昨公布與政府簽訂準公共化保母、托嬰中心數量,準公共化保母從八月的第一周僅一百四十二人,至九月廿日止已達一萬兩千零六人,比率已達五成三;準公共托嬰中心從最初的兩百四十六家,至今已增加至六百五十九家,簽約比率高達八成四,可提供四萬八千兩百五十四個收托名額,比現行零到兩歲送托的四萬人還高。

衛福部次長呂寶靜表示,台灣目前零到二歲的送托率約百分之十,五年內的嬰幼兒送托率希望能達到百分之廿。

不過,衛福部昨天沒公布各縣市準公共化保母與托嬰中心簽約的狀況,呂寶靜表示,各縣市的簽約狀況將於下周公布,各縣市現行狀況皆介於平均值。

衛福部社家署長簡慧娟說,加入準公共化的保母與托嬰中心在月底前預計再增加一波,家長若在下周將孩子送托給準公共化保母或托嬰中心,一般戶補助六千元,將會補給家長,主要是準公共化政策在八月就上路,補助會回溯兩個月給家長。但她強調,保母或托嬰中心愈早加入準公共化,家長可愈早拿到六千元的補助。

若最後業者仍不願與政府簽約,呂寶靜表示,業者如不受政府的規範與限制,仍可依照市場機制,訂出不同價位或是不同服務的托育內容,唯一的差別是家長領不到補助。

 
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西部國道8時開始塞 國5南下估塞到17時
記者侯俐安、吳姿賢、羅建旺∕綜合聯合報

國五昨白天免收費 「車潮差不多」

今起三天中秋連假,交通部昨天首度實施在連假前、後一天國道五號上午六時至下午三時免收費,不過國五車流跟以往差不多。是否未達疏運效果?交通部高速公路局昨天表示,仍須觀察。

中秋連假國道首波車潮已在昨天傍晚湧現,國五整日時速都在約七十公里左右,國三南下新竹系統到茄苳一度降到三十多公里,國一南下中壢到平鎮系統時速僅卅六公里、新竹至新竹系統廿七公里,其餘塞車大多以下班車潮為主。

高公局表示,今天中秋連假首日將是國道最塞的一天,預估上午六時開始,國五將湧現南下車潮;上午七至十二時國道南下實施高乘載管制,中午高乘載結束後仍有一波車潮,預估將塞到下午四、五時才會紓解。西部國道預估上午八時開始壅塞,預估下午二、三時才會緩和,建議民眾出遊盡量避開塞車時間。

宜蘭縣政府預估今天國五將達七萬輛次,部分路段昨會出現壅塞;公路總局也研判蘇花改蘇澳到東澳路段會塞車。

中秋連假是交通部長吳宏謀上任後主導的第一個交通管制措施,不過日前拋出政策後,學者曾質疑「誰會為幾十元提早請假」。根據昨天國道即時路況顯示,昨上午開始國五南下南港系統到宜蘭、石碇至南港系統車流量較多,但時速都在六十至八十公里,並未因免收費而明顯增加。

高公局交管組副組長張崇智表示,由於去年中秋節並無連假,若與去年雙十連假前一天相比,昨天國道五號交通量略為增加,但增加多少、是否有效轉移尖峰車潮,須等中秋疏運結束後,視整體連假狀況才能完整分析。

逢甲大學運管系副教授李克聰認為,國五就算未實施免收費,每天還有廿公里免費里程,提前免收費對塞車移轉效果有限。

 
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政治新聞

扁又踩紅線 藍批「總統裝睡」
記者鄭媁∕台北報導聯合報
前總統陳水扁日前未經申請,便與「一邊一國連線」成員座談,引發議論。國民黨發言人洪孟楷昨抨擊,扁不斷試探法務部底線,蔡英文總統持續裝睡,難道司法遇到扁就轉彎?對此,法務部長蔡清祥表示,中監正深入了解中,回報後會再評估。

陳水扁近期猛踩紅線,先是擔任民進黨台北市長參選人姚文智的選舉及市政最高顧問,後又前往彰化縣,與「一邊一國連線」成員進行座談。

洪孟楷昨天舉行記者會指出,蔡政府上任以來,陳水扁舉凡參加募款餐會、撰寫臉書評論時事、為子站台、接受媒體專訪、擔任選舉顧問、參加政治座談等,早已違反受刑人保外就醫的規定;不只不像病人、受刑人,反而愈來愈像候選人,陳水扁看準了蔡英文的低民調、又怕影響到深綠選票,因此有恃無恐,可預期他在選前六十四天一定還會頻頻出招,「一個被受刑人看破手腳的政府,就是一個無能的政府」。

對於陳水扁此舉是否已算是參與政治活動,違反「五不」規定?法務部長蔡清祥昨天在立法院表示,中監已深入了解中,但他還沒得到答覆,一切等中監回報後,再評估與判斷。

 
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二階段領投打壓公投權? 中選會:減少投錯 有助開票
記者丘采薇∕台北報導聯合報
中選會日前決定年底公投併大選的投票方式,確定「選舉領、投,公投領、投」二階段方式進行。昨天「下一代幸福聯盟」為此到立法院與中選會抗議,批評中選會的規定將導致公投票大量流失,不公義的程序會導致不公義的結果;中選會則回應,二階段規畫是考量選舉人及投票權人資格不同,九合一選舉為滿廿歲者可以行使選舉權,公投投票權則是滿十八歲可以行使。

「下一代幸福聯盟」表示,過去六次公投的經驗已經證明,「先投選舉,再投公投」的二階段設計,可能讓公投票源流失近七成,約五百萬到七百萬票,數次執行結果,已證明不應再採行二階段投票。聯盟昨天抗議中選會以行政打壓公民投票權。

對此中選會表示,有關採行「選舉領、投,公投領、投」的規畫,是考量選舉人及投票權人資格不同,九合一選舉為滿廿歲者可以行使選舉權,公投投票權則是滿十八歲可以行使。

中選會也表示,考量選舉人及投票權人資格不同,加上多案公投,選舉票及公投票數量多,中選會的規畫有助於開票統計較為迅速,九合一選舉結果也能及早確定,符合社會各界於投票當日知悉選舉結果的期待。

 
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社會新聞

花文官司未休…摟肩案聲請再議 重分案續查
記者姜宜菁∕嘉義市報導聯合報

嘉義縣長張花冠與立委陳明文的摟肩風波,張花冠怒告陳涉嫌性騷、恐嚇,嘉義地檢署月前予以不起訴,張花冠本月5日已透過律師向地檢署聲請再議,台灣高等檢察署台南檢察分署認為偵查不完備,有續查之必要。

張花冠收到高檢署台南分署公文感到非常欣慰,她不解,陳明文今年1月就能在電視上宣布,該案已獲不起訴,結果8月偵查結果如陳所說,且原檢察官偵辦方向,確實如同陳明文所言,「摟肩」變成「搭肩」,「恐嚇」變成「抱怨」。為何如此?讓人充滿疑問!希望接下來承辦的檢察官可以秉持公正無私的精神,好好偵查,杜絕一切政治力量干擾。

張花冠更提到,前陣子總統府也爆發性騷擾案,上校隨扈對一名女職員在洗手間與停車場出現攔阻舉動,就被認定性騷擾。但她被陳明文強摟肩膀,先前原檢察官卻裁定不處分,這是非常荒謬的現象。

陳明文透過幕僚表示,一切尊重司法,不予回應。

嘉義地檢署主任檢察官發言人蔡英俊表示,張花冠聲請再議後,承辦檢察官本月6日將卷證資料送請台南高分檢審議,12日將全案發回,嘉檢前天已收到高檢署台南分署的公文,將重新分案調查。

台南高分檢針對案件提3疑點,其中搭肩是否有造成妨礙自由需再調查。

 
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前法官拒繳罰鍰 聞管收分期付款
記者王聖藜∕台北報導聯合報

曾被控收賄的台南高分院前法官徐宏志,在任時申報財產不實遭裁罰,離職後領取百餘萬的離退金、卻不願繳納四十九萬罰鍰。法務部行政執行署台北分署執行官昨天原計畫對他聲請管收,徐怕遭法院管收,趕緊聯絡兒子先繳十萬元頭期款,並承諾餘款再分期繳交才獲釋。

台北分署表示,徐宏志身為法律人,違反公職人員財產申報法,明知應依法繳納罰鍰,卻心存僥倖,逃避應負的義務。

據了解,現年七十六歲的徐宏志,過去在台南高分院擔任法官時,曾因承審台南縣前副議長周五六賄選案時,涉嫌收賄被檢方起訴,後來法院卻採信徐的說詞,認定他筆記本中記載收到周五六妻子三筆錢、共七二五萬元,是借款、非賄款,最高法院雖曾一度撤銷,要求查明是否「假借款、真收賄」,徐最後仍無罪確定。

不過,監察院後來對徐提出彈劾,徐遭公懲會撤職。如今又爆出財產申報不實遭罰還拒繳等行徑,讓許多司法人聽聞後只能搖頭。

行政執行署指出,徐於一九九四年至一九九九年及二○○一年至二○○五年各年度申報財產時,因故意申報不實,法務部於二○○九年二月間裁處他罰鍰十一筆、共八十萬元,並將徐移送行政執行署台北分署執行,經執行後,徐還欠四十九萬元遲遲不繳。

行政執行官調查發現,徐收到法務部的處分書之後,曾向台銀領取「離職退保給付金」一八五萬餘元,其中四十萬元匯款給長子,一四五萬元則辯稱償還私人債務,徐後來又想領取「退輔金」四十三萬餘元,但是仍拒不繳納相關罰鍰。

台北分署行政執行官昨天約談徐後,認為徐有履行義務可能,卻故意不履行,且有隱匿處分財產之事,除依法暫予留置,並擬聲請法院管收;徐自知無法再逃避不處理,通知兒子前往辦理分期繳納,除先繳十萬元,剩餘卅九萬元,再分四期繳納,由徐的兒子書立擔保書後,徐才獲釋放。

 
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兩岸新聞

間諜疑雲…在台陸生左右為難
記者林庭瑤∕台北報導聯合報

去年陸生共諜案,今年陸生台諜案,兩岸官方都指責對方發展大陸學生當間諜,長期在台灣讀書的一位台大女陸生在臉書上說,「爹不疼娘不愛,真是感慨輿論場域裡,台灣說你們是共諜,大陸說你們是台諜,兩岸博弈之間的工具和棄子莫過於此。」

去年三月,政大企管所畢業的陸生周泓旭涉嫌畢業後利用港資公司的董事身分,在台灣收集情資及滲透政府部門,被台北地院違反「國家安全法」判一年二個月徒刑,二審高等法院維持原判。台灣社會似重返「小心匪諜就在你身邊」的冷戰時期。

今年九月,大陸中央電視台播出「反台灣間諜報導」,指中共國安機關近日進行名為「二○一八─雷霆」的專項行動,台灣間諜利用金錢收買、感情腐蝕、色情引誘、網路勾聯,策反並利用大陸赴台學生交出「機密資料」等,大陸國安機關已破獲一百多起台諜案。

這次大陸宣傳是集體總動員,不只是中央電視台、環球時報,連華商報、半島晨報、海南日報地方媒體都追查間諜,形成「聞諜色變」的氛圍;一位在淡江大學就讀的陸生就說,「家裡爸媽都打電話來關切了。」

另一位陸生坦承放假回大陸時,「有關部門」會來找他約談,還要寫小報告,對他在台灣在校活動瞭若指掌,他推斷是校園的職業學生提供消息。「我在一段時間後,就會發現有些陸生常刺探他人立場,出現在生活周遭,近乎到了騷擾的地步。」

央視焦點訪談的「危情諜影」,第一個案例就是相差十六歲的兩岸姐弟戀,一位在台陸生說,「被年長十六歲的女間諜『色誘』,這很不可思議,應該是極少數吧。」

一位在文化大學就讀的女陸生則說,台灣男生對女陸生確實會比較熱情,但如果存在利益交換的意圖,就會警覺並且結束交往關係。她說,從小所受到的愛國教育已經是根深柢固,「有那麼容易被策反嗎?」

報導揭露除了「感情腐蝕」,還有「金錢收買」的手段,一位陸生家長說,「去台灣讀書的大陸人真的很神勇,尤其家人更是要有顆大心臟。」但他好奇的是「陸生哪來的情報價值?」

當兩岸官方進入冷對抗,陸生都被兩邊扣上間諜的帽子。

誠如在台大讀書的女陸生感慨:「(陸生)這個身分放在兩岸之間裡外不是人的尷尬,非旁人可以體會。我一直相信真誠待人之道乃為正道,但防人之心不可無,天上沒有掉餡餅的事情,哪裡都一樣。」

 
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陸向俄購軍備 美喊制裁
華盛頓記者張加、特派記者陳言喬∕聯合報

美國對俄羅斯制裁,首度擴及中國大陸;美國國務院廿日宣布,對中共中央軍委裝備發展部與部長李尚福實施制裁,因為該機構向俄羅斯購買軍用設備;中共外交部發言人耿爽則回應,中方對美方的無理做法表示強烈憤慨,並已提出嚴正交涉。

美方表示,本次制裁將拒絕給予中共中央軍委裝備發展部任何外國出口許可證,禁止中共中央軍委裝備發展部、李尚福在美國管轄範圍內進行外匯交易或使用美國金融系統,並凍結其在美國管轄範圍內的財產和利益;李尚福也被禁止持有美國簽證。

川普政府資深官員廿日舉行電話背景說明會時表示,大陸中央軍委裝備發展部向俄羅斯主要軍火出口商購買蘇愷戰機與S-400地對空導彈系統相關設備,這是項重大交易,美方認為有必要採取步驟。

白宮發布聲明指出,總統川普授權進一步落實「以制裁反制美國敵人法案」(CAATSA),授權國務卿與財政部長商議對俄羅斯實施制裁。

美國務院表示,國務卿龐培歐採取兩項行動,首先將三十三名與俄羅斯軍事與情報相關的個人及實體列入制裁黑名單。龐培歐與財政部長米努勤商議後,也決定立即對中共中央軍委裝備發展部(EDD)與該部門主管李尚福(Li Shangfu)實施制裁。

美國務院官員指出,這是首次有第三國因與俄羅斯進行軍購交易,依CAATSA受制裁懲罰,暗示川普政府將為了對付俄羅斯,影響與他國之間的關係。

耿爽對此回應指出,美方有關做法嚴重違反國際關係基本準則,嚴重損害中美兩國、兩軍關係。中方強烈敦促美方立即糾正錯誤,撤銷所謂制裁。

 
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國際新聞

英脫歐案歐盟強硬否決 梅伊峰會鎩羽
編譯李京倫∕綜合報導聯合報
歐盟奧地利薩爾斯堡非正式峰會廿日落幕,各國領袖一致強硬反對英國首相梅伊的「契克斯」英歐未來經濟關係方案,歐洲理事會主席圖斯克直言,這個方案「行不通」,梅伊原本想在這場峰會上取得正面成果,壓制黨內「硬脫歐」一派的反彈聲浪,如今卻面臨更多壓力。

英國媒體一面倒用「羞辱」描述梅伊的鎩羽而歸。梅伊廿一日在首相府發表措詞強硬的演說,批評歐盟質疑英國的方案將破壞歐洲單一市場,卻未解釋原因。

梅伊坦承雙方談判陷入僵局,呼籲互相尊重,不能光是說「無法接受」對方的提案,並重申「沒有協議勝過壞協議」。

英國天空新聞分析,顏面掃地的梅伊亟欲修補威信,看似將球送回歐盟場內,其實強硬的措詞主要還是供國內消費,梅伊心裡仍希望歐盟能修正英國的提案。

圖斯克在歐盟峰會記者會上說,梅伊的方案不乏「正面部分」,但歐盟領袖一致認為方案有必要修改。圖斯克後來還在Instagram上貼出他和梅伊看著蛋糕的照片,配上圖說「來片蛋糕如何?不好意思,沒有櫻桃(no cherries)。」歐盟一直主張,英國對於遵守歐盟規範不能「挑肥揀瘦」(cherry-pick),只選擇對自己有利的。

圖斯克說,十月十八日歐盟布魯塞爾峰會將是英國脫歐談判見分曉的時候。只有談判取得足夠進展,歐盟才會在十一月召開特別峰會,完成談判。

歐盟領袖認為,契克斯方案讓英國享盡好處,卻不用盡義務,這會誘使其他成員國跟進脫歐,削弱歐盟指標性的經濟成就─貨物、服務、資本和勞力的單一市場。

政治風險顧問公司「歐亞集團」歐洲事務首席分析家拉曼說:「不尋常的事在薩爾斯堡會議室裡發生了,法國說服了其他成員國,歐盟必須更強烈反對契克斯方案。」

研究機構「歐盟改革中心」主任葛蘭特說:「現在我一點都看不出來歐盟有裂痕。」

 
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梅伊3大錯 法德狠批…英脫歐更陷僵局
編譯莊蕙嘉∕綜合報導聯合報

英國與歐盟在脫歐談判再陷僵局,原本信心滿滿的英國首相梅伊抵達奧地利薩爾斯堡後,卻犯下一連串的錯誤,包括在成員國領導人和高官面前「讀報」,拒絕北愛爾蘭邊界問題新提案,甚至打算破壞歐盟單一市場體制,引起法國和德國帶頭批評,導致最後鎩羽而歸。

英國泰晤士報報導,討論英國脫歐案的歐盟非正式峰會十九日在薩爾斯堡舉行。在音樂家莫札特的家鄉,與會領袖在晚宴中享用燻製鹿肉火腿、起士餃、肉饀千層派、牛心及杜松子調味玉米等奧地利美食,場面熱絡。

現場氣氛在梅伊起身致詞後開始改變。梅伊在十九日見刊的德國「世界報」投書,先發制人強調她的脫歐計畫,這是她犯的第一個錯誤。

一名在場外交官說:「她居然開始讀出報紙投書,那篇所有人都已經看過的文章。在一群已經很疲憊且彼此生厭的各國領袖面前,這不是個領導大家的好方法。」

梅伊犯的第二個錯誤,是斷然拒絕歐盟首席談判代表巴尼耶就北愛邊界問題提出的修正提案,而她甚至連看都沒看過。一名官員說:「令人震驚,提案加入很多想法,她沒有看就將它駁回。」

匈牙利聲援英「反像遞繩給要上吊的人」

會議廿日進入第二天議程,此時氣氛仍算良好,但梅伊對談判情勢過於自信,相信有足夠時間與空間達成協議,是她犯的另一個錯誤。財經媒體報導,英國貿易大臣福克斯計畫放寬食品法規,交換和美國簽署貿易協定,如此在脫歐後可取得比歐盟更有利的貿易地位。

此新聞惹怒與會成員國,儘管福克斯辯稱是假新聞,法國總統馬克宏仍帶頭表示不滿。支持英國脫歐的匈牙利總理奧班指德法等國的「歐盟陣營」就是要懲罰英國,讓他們痛苦脫歐,不過拒絕接收難民的奧班說的話乏人信服。一名官員說:「奧班的聲援,就像是遞繩子給要上吊的人。」

馬克宏:認為英國可輕易脫歐是「騙子」

此外,梅伊雖承諾要提出和巴尼耶版本相當的北愛邊界問題「技術性解決方案」,她卻對愛爾蘭總理瓦德卡說,無法在下月十八日的歐盟峰會前準備好新提案,更落實馬克宏稱梅伊「不可信任」的說法。

馬克宏說:「英國脫歐顯示,要離開歐盟並不容易,更不是毫無代價與後果。」馬克宏更痛批,支持英國脫歐且認為可輕易脫歐的人是「騙子」。

梅伊迫切希望在這兩天的會議有所進展,以便在九天後的英國保守黨會議有交代,然而一連串錯誤讓希望幾成泡影。

 
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