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砸一兆元能買台灣生機?

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2017/02/10 第3928期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/大法官這一槍
聯合報社論 聯合/砸一兆元能買台灣生機?
經濟日報社論 經濟/操控匯率 美國才是元凶
民意論壇 聯合筆記/人民幣保衛戰 巨額外儲保不保
影劇打國家隊 政府別只會撲粉
年改沒結果 忙喊拚經濟、兩岸
年改…司法人員豈能例外
批中「明王朝」 美防長似懂非懂
家長要帶孩子走 社工卻來不了…
國民黨選黨主席/看不下去 就說出來!
老屋改建 舊教條過時了
連擔架都沒的體育館
王正方/亞洲.矽谷是啥東西?

聯合報黑白集

聯合/大法官這一槍
聯合報黑白集/聯合報
大法官會議認定,《所得稅法》對薪資所得者設定十二萬八千元的「法定扣除額」限制為「違憲」,應該檢討修法。這一槍,擊中了長期以來台灣「國家主義」式的稅政心臟,也為薪資階級吐了一口冤氣。

這次釋憲是由兩個職業截然不同的人分別提出,因此別具意義,一位是名模林若亞,一位是大學教授陳清秀。前者將她工作所需的「治裝費」列為成本,卻遭國稅局否決而追稅。後者希望將教學及研究而購入的書籍等費用扣除,卻為法所不容;但其學生當上執業律師,卻能以「執行業務」為由減除種種成本和費用,陳清秀認為兩者顯不公平。

說穿了,十二萬八千元的「法定扣除額」,就是政府為薪資階級打造的「天花板」。只要是上班族,就得在這個矮天花板底下報稅,不管你是不是伸得直腰。這次大法官會議認為,稅法要求薪資族只能定額扣除,而執行業務者卻可就實際工作支出列舉申報,這是差別待遇,不符合憲法規定的平等精神。

政府之所以設置「法定扣除額」的天花板,原因無他,這種方式只在方便稅捐稽徵單位的作業,而不問稅賦的公平與否。事實上,台灣薪資階級作為國家財稅的主要貢獻者,一直是群沉默的羔羊,默默忍受政府拔毛,卻未因此換取到公平待遇。林全最近談到稅制改革,滿口關切的都是企業,根本不曾想到薪資階級。

大法官這一槍,直擊稅政心臟,林全只得面對,無法閃躲。

   

聯合報社論

聯合/砸一兆元能買台灣生機?
聯合報社論/聯合報
蔡英文總統最近頻頻強調拚經濟,其藍圖是行政院的「擴大內需加強投資台灣計畫」,涵蓋軌道、綠能、水環境、數位四大項,內容包山包海,投資規模達到一兆元。正在政府財政困窘又大砍軍公教勞年金之際,這項兆元計畫的手筆,不免讓民眾感到突兀。拚經濟當然是好事,但若只是胡亂撒錢,拚不出成績,恐將債留子孫。

先看這一兆元怎麼花。首先是交通建設,軌道部分的兩鐵整合、高架或地下化、東鐵南迴雙軌、輕軌捷運等,再加上公路建設,估計四千億的規模。綠能部分將耗資四千多億元,投資海陸風機、太陽光電、智慧電網等項目。水環境改造則預列六百多億元,包括給水、滯洪、親水環境等。數位建設則斥資兩千多億元,將一舉推進到5G環境、8K高畫質電視,另包括數位內容產業及資通人才培育。

打著「拚經濟」旗號砸下兆元,自然令人眼睛一亮,問題是錢在哪裡?國發會主委陳添枝說「沒問題」,過去兩年稅收超徵,讓政府舉債空間大增八千億元,打算以「特別預算」方式籌錢,舉債不是問題。

無論名為「加強投資台灣計畫」或「前瞻基礎建設計畫」,包裝內容都是擴大公共建設,目的在增強國家競爭力。然而,任何建設的前提都是要有其必要性及合理性,才能帶動永續的正循環。而目前蔡政府的兆元建設計畫,外界認為口號響亮,但實質內容不詳,連投資經費也極粗略。尤其,許多項目仍眉目未清,卻已引發地方諸侯搶錢大戰:許多縣市要鐵路地下化,高鐵要南延屏東,東部要北宜直鐵,台中要山手線,基隆要捷運……。問題是,這些都是迫切需要的嗎?還有,誰該先做?

這一兆元究竟該怎麼花,是中央主導,還是任令各地搶錢,目前一團混亂。國發會宣稱,政府將根據總統治國理念編製「國家發展計畫」,及為期四年的「中程施政計畫」,來主導這些經建計畫。這樣的說法,理論上正確;但以台灣的政治環境,正常的思考往往卻未必行得通。以近廿年的經驗觀察,只見地方綁架中央,派系拉扯施政,缺乏正當性的建設則堂皇獲准上路。例如,十年來多次評估皆認為「不宜興建」的北宜直鐵,卻在這次「投資台灣計畫」中高居領先群。看來,只要聲音大,重大計畫的優先順序便可以改變。

令人擔憂的是,一旦任由地方諸侯予取予求,「投資台灣計畫」勢將淪為政府撒錢營造景氣復甦假象的工具。基礎建設的良莠反映執政者的能力,若草率答應未經妥善規畫的建設,將只是浪費資源,讓國家財政進一步惡化,且債留子孫。台灣四處可見的「蚊子館」,無路可出入的捷運站,不都是前車之鑑?

政府撒大錢大搞建設,最怕的就是一頭熱,完全不顧前因後果。因此,我們要提醒蔡政府:所有計畫必須有良好的可行性評估,以及認真的政策環評。例如,推動鐵路地下化及雙軌,須前瞻社經情勢變化,若認定有此需求,且客觀環境條件足以支應,才放進重大經建計畫與其他計畫一起評比,確認迫切及可行,才進入實體環評。

現行環評制度已成為台灣經濟發展的一大罩門,其修正勢在必行。近幾年,環評案通過的件數有限,且往往因程序反覆一拖數年,即使最後通過,也往往錯過時效。目前,包括亞洲矽谷案及「投資台灣計畫」中的許多案子都需送審,充滿不確定性。現行環評制度的主要問題,在於政府涉入太深,造成環評缺乏公信力。要恢復環評的公信力,政府角色應保持超然,只提供平台及遊戲規則,其精神由「審查」改為「評估」,才有客觀的可能。

要重振台灣生機,關鍵未必在砸大錢,而在改變執政思維。就怕砸了大錢,經濟卻無起色,那才是最令人害怕的結局。

   

經濟日報社論

經濟/操控匯率 美國才是元凶
經濟日報社論/經濟日報
美國總統川普近來一再宣稱包括台灣在內的多個國家,控制匯率,以低估的匯率來擴大對美國出口,導致美國產品不容易賣到其他國家,對美國的工人不利,因此要求其他國家減少對匯率的操控。

大家都知道,美元是全球通行的貨幣中,交易量最大的一種,而且被絕大多數國家當做發行準備的一部分,稱之為關鍵貨幣(key currency)。在各國的外匯市場,美元是一種商品,其價格(即匯率)是由美元的供給和需求來決定的。依據供需理論,任何一個國家想要控制匯率,都只能是一時的,比方說,當日本刻意壓低匯率時,雖然短期內可以增加出口,但是當出口增加,賺進更多美元時,美元供給增加,就會造成日圓匯率上升,所以在浮動匯率制度下,長期控制匯率是不容易的。如果日本決定要長期壓低日圓匯率,就必須在賺進美元時,發行更多的日圓來買進美元,如此日圓的供給就會增加,造成國內通膨壓力。如果想要再減少日圓的供給,就必須進行沖銷,即發行債券來收回日圓,如此又會降低債券價格,提高利率,對日本國內經濟不利。

但是,現在川普完全不相信自由浮動匯率這一套,或是完全聽不進去,只想一直去要求其他國家提高匯率。其實美國可以有一個簡單的方法,就是增加美元在全球的數量供給,比方說調降美元利率,讓美元流向全世界,在美元供給大量增加的情況下,匯率自然就會降低,對美國的出口就會有幫助。

除了調整利率以外,另外一個影響匯率強勢與否的重要因素,就是國際上對於該國經濟表現的預期。現在川普準備以減稅的方式,刺激美國經濟;同時,又強勢要求美國企業及外國企業到美國投資。相對於日本與歐盟的經濟表現,國際上似乎對美國經濟更有信心,大家想要持有更多美元是很自然的事,因此美元就會更為強勢。這是經濟體系自由運作的結果,難道川普會不知道?我們相信川普一定知道這個簡單的道理,但是他很擔心美元走強,會妨礙他重建美國,因此要求其他國家不得操控匯率。因此他才是試圖影響匯率吧?

其實,在2009年發生全球金融海嘯之後,美國就開始實施大量的貨幣寬鬆政策,俗稱QE。在大量發行美元的情況下,導致美元匯率下跌,美國出口增加,使美國的經濟迅速回溫。而在美國帶頭下,歐盟、日本及其他國家也競相採用貨幣寬鬆政策,希望以調降匯率的方式,來促進出口,帶動經濟成長。由於各國都想競相貶值,因而引發貨幣戰爭。從某個角度來看,這些競相貶值的源頭,不就是因為美國採取QE政策所導致的嗎?

另外,因為全世界都是用美元交易,而隨著全球經濟成長,貿易量增加,對於美元的需求會一直增加。而美國做為發行美元的唯一國家,就不斷的出現逆差,以便把美元放出去給國際上使用。雖然美國長年面對貿易赤字,但是美國等於用紙張印成的鈔票,去與其他國家交換可以使用的商品或服務,其實這對於美國人而言當然是好處多多呀。

最後,我們還是要說,美國做為關鍵貨幣的發行國家,一方面應該要保持幣值的穩定,以爭取國際上對美元的信心,而就美元價格波動的歷史來看,美元的確做到了這一點。另外,美國也必須持續維持逆差,以便提供國際上更多美元,以融通國際上的交易。

當然,美國想要增加其出口也無可厚非,但是一個國家是否有能力出口,應該決定於其產品的品質與價格,也就是決定於其生產力,而不應該利用匯率的波動來刺激出口。當川普一直指責別的國家在操控匯率時,其實就顯示川普是想透過政治力量去影響其他國家的匯率,這不就證實真正想要操控匯率的是美國自已嗎?

   

民意論壇

聯合筆記/人民幣保衛戰 巨額外儲保不保
李春/聯合報
雞年中國經濟首個炸彈,是外匯儲備跌下三萬億美元大關。這事可大可小,大到經濟學者出來呼喚,人民幣保衛戰打響,首先要保外儲;小到中共中央機關報人民日報出來護航,要人們對外儲數字變化「毋須過於敏感」。

其實中國外儲一直相當敏感,特別是最近數月怕黑天鵝,視外匯儲備三萬億為「心理防線」。但據中國人民銀行調查統計司公布,今年一月外匯儲備約二萬九千多億美元,自去年七月以來已連降七個月,創下新低。而以跌破三萬億美元之線來說,則是六年來第一次,這當然會引起震動。

按經濟學者的說法,外儲也就是儲備資產,是留作備用,多了少了都不好。但中國外儲除了是儲備資產,還一向被視為綜合國力的體現。一九九三年朱鎔基當副總理管經濟,到二○○二年交班,他的一大功績,就是把二百多億美元的外儲,節節增加了十倍。

中國外儲規模衝到三萬多億美元後,現又回落到「二時代」,但仍是全球最高水平。這時官方當然得有說法,以求撫慰市場一驚一乍之心。國家外匯管理局早備下理由三條之多,包括資金調節、居民春節用匯、企業年頭償債和結算,經濟學者還加上條人民幣貶值。

外管局的說法不能說沒道理,但至少上與中國人民銀行的說法和貨幣政策近期調整路數不相符,下與經濟界包括市場和學界的理解相徑庭。如收緊換匯用匯,變相實施管制,不就是因為擔心資金外流加劇,要出招穩住外匯儲備嗎。

但外行看熱鬧,內行看門道。大家都在吵外匯銳減「破三」,北京的經濟學界在爭議外儲應否拿來換航母。

中國外匯儲備累積全球第一,跟過去十五年的全球化和中國的開放有關,現在出現「逆全球化」,北京專家又預計川普可能很快就要把矛頭轉移到中國,消除中美的貿易逆差,這意味著中國經常項目下,外匯收入可能減少,外儲還有可能繼續下降,所以要「保」。

有著名學者說,回顧過去兩年,中國已用掉八千億美元外匯儲備,現在又「破三」。說直白了,五千億外匯儲備能買一百艘航空母艦,如有外匯儲備在手,支付結構調整的成本並非難事,用五千億美元換來人民幣貶值不超過五%。所以,要保外儲。

   

影劇打國家隊 政府別只會撲粉
任建翔/金融顧問(新北市)/聯合報
蔡英文總統在電視劇產業新春餐會強調,以國家隊概念協助進軍國際市場;文化部長鄭麗君也宣布成立「投融資專業協力辦公室」,在國發基金支持下,至少引進一二○億投資電視劇、電影、網劇。同日另則新聞報導,英國電影協會將台灣三部電影列入「廿一世紀十大華語電影」中。

平心而論,台灣影視並不差,但相對華語市場其他競爭者的進步,台灣是逐漸趨於落後。在此之前,許多從業人員個人早就逐漸以不同方式與對岸合作,繼續發光發熱。

早在馬政府以前,政府就成立類似推動影視產業投融資的相關組織;十幾年來,除偶有少數亮點案例在媒體上露露臉外,業者投融資的制度問題,依舊存在,原地踏步十多年。

很想知道新的推動辦公室,與以前的不同處在哪裡。據報載,成立「投融資專業協力辦公室」在縮短投資者與被投資者間的距離,很好,這是問題所在。以前也在這方面下了很多功夫,宣導溝通做得非常多,但對於結構及制度、市場的問題,則無從下手。

筆者參與多年投融資評審會議,常見影視業者認為自己從事藝術文化事業,政府就有義務在資金上扮演重要角色,這是政府應有的責任,是責無旁貸的,因此對投資、融資、補助都是以同等的心態面對,而不知這三種資金來源有多大的不同。常在面對財務評估審議時,看到他們漏出不屑與厭煩的神情,往往這是文化人的個性使然;當然有些投融資業者對這行業的陌生也要負些責任。

影視產業雖然在媒體占據很大的版面,但對投融資者而言,只是一個相對小的產業,累積經驗不易,學習成本高,是一個無法以現有評估技術就能快速進入的產業。實務上還有一些制度上的問題,例如到底是對這一電影或電視劇,還是對公司投融資,一直是困擾多年的問題,因兩者之差異,對於後續之評估作業及法律責任是天差地遠的。

依過去經驗,業者能從投融資取得資金的,也常在過程中搞得精疲力盡,其結果也與當初期待落差相當大;金融業者也沒有為此產業有什麼特殊不一樣的作法,倒是遇到有亮點的案例時,大多會拿來當成共享經濟、共襄盛舉的宣傳樣板。

盱衡過去幾年的做法,政府自我行銷大於實質協助產業,各部門似乎都在做,但都是做撲粉化妝的工作。蔡政府既然也如法炮製成立了推動辦公室,就拭目以待,看看有什麼不同。

   

年改沒結果 忙喊拚經濟、兩岸
張光球/致理科技大學副教授(台北/聯合報
春節過後,一例一休、年金改革又成為社會討論焦點,這或許就是小英總統年前強調,今年中會開始拚經濟的理由。

日前,小英出席大陸台商春節聯誼晚宴時表示,下半年會推出兩岸新政策,各方都在猜沒有「九二共識」的兩岸政策將如何「維持現狀」。如將上述兩者結合,拚經濟和新兩岸政策應會有某種程度的連結,但下半年將是許多政策出現問題,和驗收結果的開端,且司法改革才要開始,可預見到時政壇會很忙。

首先,政府照顧勞工美意尚未出現,民生消費卻已上漲,原本靠加班增加收入的勞工也無班可加。長途客運業要漲價反映人事成本,交通部希望三月再調漲,但終究還是要漲,只是時間延後。重要的企業主希望小英政府對一例一休能有更大彈性空間,目前尚無放寬跡象,所以一例一休實際成效,在下半年有進一步的結果,屆時企業主和勞工的感受,會是政府是否調整政策的指標,如果是,則表示政府政策缺乏周全性;如果否,則表示政府不知如何自圓其說。

其次,年金改革已勢在必行,第一波衝擊者是公教人員,接下來則是軍人和勞工。如依政府規畫,五月就要在立院審理相關改革法案,對於受到影響的軍公教勞,會分批或集結走上街頭,爭取自己的權益,其時間點也是在下半年前後。

年金改革對已退者,會有被政府欺騙之感,對現職者會有未來領不到的疑慮,對有意入公門者會考慮值不值得,而勞工則會質疑增加保費的動機。年金改革有其必要性,但是執政黨召開年金會議,要軍公教共體時艱,另一方面卻放任其民代,大肆攻擊軍公教,令外界有操弄黑白臉之嫌。

最後,小英政府下半年的經濟和兩岸政策,如果端不出有利振興國內經濟,有效開拓國際市場的方案,例如產業五缺如何解決,如何與外國洽簽貿易協定,如何讓中共願意回到交流的軌道上,屆時不僅小英的民調將再下滑,也會讓外國看破手腳。

   

年改…司法人員豈能例外
邱錦添/律師(台北市)/聯合報
年金改革應追求公平合理,公教十八趴六年後變零,並減少其退休金收入,對中低家庭經濟影響甚巨,行政院即將拍板定案送立法院審議,惟在司法官退養金改革中一直沒有進展,令人不解。

固然,法官與檢察官有憲法對其「終身職」保障,且擔任法官、檢察官時給予較優渥待遇,並予「養廉金」鼓勵其操守清廉,公正執法。原本無可厚非,然法界人士竟以「違反信賴保護原則」反對退休金制度的改革,筆者不贊同。

倘此邏輯能成立,所有公務人員退休金改革均同樣失所依據,不能砍刪,如司法人員退養金沒有同時改,小英總統聲稱上任首要司法改革,對國人何以交代?

有退休法官月領十七萬多,與其他公務人員相比高出很多,司法官既已退休,並非任職執法,何來「養廉金」?應優先砍掉,以示年金改革之公平精神,司法人員豈能例外?

   

批中「明王朝」 美防長似懂非懂
張登及/台灣大學政治學系副教授(/聯合報
日本媒體報導,美國國防部長馬提斯與日防衛大臣稻田朋美對談,提及北京外交正重現「明王朝的行為模式」,是要「恢復冊封體制與區域內的勢力範圍」。日分析家認為,馬提斯這批評顯示了「嚴厲的」中國觀。

以前美國高層談東北亞威脅,雖也是「意在沛公」,但包括薩德系統部署等議題,「舞劍」公開藉口還是北韓;現在馬提斯明指,美國威脅就是中國。為了阻止,馬提斯主張更強硬地介入大陸在南海吹填的島礁。

馬提斯的言談若有所本,有三層意涵。第一、這位防長最重視的威脅,是俄、中大國,他遠比川普與其他同僚更重視傳統冷戰體系。

第二、冷戰時期美國應對大國,可採取馬歇爾的經濟支援、杜魯門的圍堵,或雷根的競賽加接觸。但馬提斯似乎更近似麥帥,不青睞戰略克制,且不排除訴諸軍事。

第三、北京對美國新挑戰是企圖重建明式體制。這三點意涵的前兩項,其發展有賴馬提斯與老闆和同僚們磨合,也得看川普總統與對手競價的成果。倒是對中國是否要重建明式體制,更值得周邊鄰居們思索斟酌。

早年大陸經濟增長快速,海內外慣以「中國崛起」稱之;晚近出現一個新概念:「中國再起」(Reemergence of China)。言下之意,中國軍經能力與地位上升,歷史上不是一次性的特殊事件。人所共知,中國的分合起落,往往與她在東亞影響力的升降息息相關。重點是當中國能力上升時,以何種思維和策略經營與其他行為者的關係。

馬提斯提的明式冊封,實際上只是東亞歷史中一個個案。明帝國朝貢體系運作比清代僵固,也比唐代封閉。所以馬提斯或許博學,但對此只是起了個話頭,遠未能解釋捍衛現代西方主權制度最力的當代中國。

儘管現代主權制度強調國交平等與互不干涉,但各國國力懸殊,永遠是國際關係史的普遍現象。這一點連美國與盟邦關係也不例外。所以有國外學者指明,美國經營的世界秩序也是一種層級性朝貢體制。川普上台,各中小盟友趕忙晉見他與結交,可見一斑。

如同美國政治學會前會長卡贊斯坦明言,現代秩序是用形式平等掩蓋實質不平等,東亞古代制度則是形式不平等下各單元擁有相當的實質平等與自主。中美差異僅在於同樣是運作層級體制,美國有時比較重視各國內政(民主)制度整齊,中國則偏好雙邊關係的名分,不太在意別人家務事。這當中如何管理各國的國力「不平等」就是關鍵。

目前北京布局是用「一帶一路」、互聯互通使中國對外關係重新調頭面向歐亞,顯示一種歷史性的回歸。我們也在習式文史名言之外,看到厚往薄來、羈縻周邊、鼓勵「事大」、懲叛懷服的統一王朝行為模式,問題是這些模式如何與現代西方秩序融合並存。

馬提斯的見解,在於引導我們關注兩個層級體制經營者的競爭,究竟誰能為國際社會提供更多公共財,同時提供空間,讓中小國家不會過度捲入兩強激烈的競爭。

   

家長要帶孩子走 社工卻來不了…
吳明珠/國小校長(竹縣湖口)/聯合報
看到報載「父殺三子女再自殺」的慘案,不勝唏噓。可想見當事人陷入何等無助愁苦,天地之大無處可訴,以致內心充滿憤恨怨懟,帶著孩子踏上絕路。

我曾在學校遇過類似事件,才發現社會防護網如此薄弱,師長在處理時有很深的無力感。當時有位單親父親帶著兩個孩子,在學校附近賃屋而居。父親罹患憂鬱症,常因細故到校對老師咆哮怒罵,孩子在前一所學校已通報為高風險家庭。

某個周五放學後,老師接到這位父親告知下周一孩子將請假,他想帶著兩個孩子去尋死。老師隨即通報學校輔導處,校方也立即通報社工及相關單位;然而社工人力有限,當天安排不出社工立即家訪,家長又不停用通訊軟體向師長透露自殺念頭,學校只好報警處理,請警方陪同去家訪。一開始警方不願受理,認為這是社工單位的業務,但實在拗不過學校師長請託,最終陪同前去探視。

警察再三勸阻這位父親不要想不開,師長也在旁低聲叮嚀孩子若有突發事件要趕緊打電話跟老師說,要懂得自保並關心父親的精神狀況。想到年紀小小的孩子要承受這麼大的壓力,師長們都十分心疼不捨。

我跟社工說,希望能強制父親就醫,並暫時將孩子安置到寄養家庭;但社工說尚未發生傷害事件,無法強制病人就醫,也無法強制安置孩子,除非家長同意才行。

經過提心吊膽的一星期後,這位父親被強制就醫,必須住院治療,孩子也安置到鄰近縣市學校就讀,交由寄養家庭照顧。我心上石頭總算可以暫時放下,然而兩周後父親出院了,第一時間就到學校來要孩子,校方趕緊連絡社工前來處理,才讓此事落幕。

衷心希望政府對於高風險對象,能有更多關心照顧的防護措施,千萬不要等到悲劇發生後才懊悔不已。請補足社工人力,不要讓社工負擔超出負荷的個案數量,才能有效織起防護網。

自殺,不能解決難題;求助,才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 )

   

國民黨選黨主席/看不下去 就說出來!
蒙天祥/文化工作者(台北市)/聯合報
新北市副市長侯友宜對國民黨黨主席選舉之戰表示,看不下去!相信很多人疑惑,究竟是哪樣事情看不下去?五位角逐者違法?違黨章黨紀?互潑臭糞?搞竊聽栽贓?除了這些,如果還有只有侯副市長看到的髒事醜事,希望他揭發出來,讓大家一起看不下去。

介紹黑道人物入黨不是黨組織立意要幹的,而且已被黨組織否決的;灌水人頭黨員,是所有大小選戰的招數,每位參選人都可以幹,只要在合法範圍內,各顯神通;至於挖牆角、固樁,更是司空見慣。

目前各參選人都很有風度,不出惡聲,還沒見到讓人看不下去的地方。

不過,侯副市長這樣一說,無異是對他自己所屬的政黨,當著外人重重打了一板;也是對幾位可能的黨主席參選人,各打五十大板!

   

老屋改建 舊教條過時了
胡偉良/台北、新北市老屋改建發展/聯合報
政府日前提出的都更條例修法版本,可看出來政府已把老屋改建當成當前提振經濟的最佳解藥之一;因為這方式只要透過政策制定,政府出力最少,就可獲得最多成效。但卻有學者提出一些過時而不符實際的論調,像是:給予容積獎勵不符正當性、會影響居住品質、破壞現有體制等云云,當然這些人也不會忘記套上「居住正義」的大旗。

都市計畫中人口配置的重要原則,是以人口數與公共設施的配比做管制基礎,近幾十年來經濟成長與國民生活水平提高,民眾對住房面積的需求大幅提高。這幾年來,新建房屋居宅更普遍朝更大面積規畫,亦即與以往相比,每戶人家占用著更大的面積。

另外,我國家庭組成人數也呈現減少的現象,家戶數則較以往增加。行的方面,民眾早已從汽機車代步逐漸轉化成以捷運等大眾運輸取代,這些因素在當初訂定都市計畫時是完全沒有加以考慮的。

前朝政府用房屋稅、房地合一稅、豪宅稅、囤房稅這類的財稅手段,一下子就打垮了整個房地產業,其後續的殺傷力還在不斷的延燒中,這就是錯誤政策比貪汙還可怕的真實寫照。台灣這種假居住正義之名,以稅制作為房地產調控的手段,表面上稅收增加,政府財政獲得舒解,實際上卻是殺雞取卵,讓國內資金紛紛出逃,也阻礙了整體經濟的發展。

   

連擔架都沒的體育館
洪忠文/出版業(台南市)/聯合報
五日HBL比賽中,當泰山高中球員受傷時,大會居然找不到擔架,而是用廣告看板將受傷球員抬下場,令場邊球迷及電視機前的觀眾譁然。

堂堂教育部舉辦的高中甲級比賽,場邊防護措施卻是這麼隨便,體育環境真是令人感到可悲。

還記得去年里約奧運後,蔡英文總統在接見奧運代表團時,承諾未來政府將會打造更好的體育環境,讓選手們沒有後顧之憂,專心準備比賽來獲取更好的比賽成績;今天我們看到的卻是連擔架都沒有的體育館,說好要讓選手無後顧之憂的支票,不到半年就跳票了。

請政府官員們不要只會等選手拿到成績後,才在慶功宴上沾光,請體育署長多多到比賽現場,看看國內比賽、訓練場地有多爛,場邊的防護準備有多差,不要等到體育選手們集結走上凱道,才能得到蔡政府的關注。

   

王正方/亞洲.矽谷是啥東西?
王正方/聯合報
行政院宣布今年是拚經濟建設年,投入上兆資金,四年GDP平均成長要達到二.五至三%。提振國內經濟:投資五加二產業創新、數位創新、晶片設計與半導體產業創新、基礎科研等。聽起來還是像震耳欲聾的競選口號,因為始終沒見到任何一項具體計畫。

創新產業中有「亞洲矽谷」,後來改為「亞洲.矽谷」,中間加個黑點是何奧妙?行政院的年度預算,亞洲矽谷編列了一百一十二億台幣,占總產業預算四分之一。行政院聲明:並非園區建設經費,一百多億不是小數目,這筆錢要怎麼用呢?

最初有「亞洲矽谷」的構想,大概是意圖重複美國舊金山灣區的「矽谷」 經驗,為台灣創造另一個經濟奇蹟。美國矽谷為全球經濟帶來前所未有的繁榮,台灣若能成為「亞洲矽谷」,經濟效益達到美國矽谷的千分之一,也將獲益匪淺。

美國矽谷是個千年難逢的罕見機運,天時、地利、人和缺一不可,複製不易。上個世紀七十年代初,舊金山灣區成為發展積體電路的中心,該地高科技工業基礎雄厚,環境宜人,著名學府加州柏克萊大學、史丹福大學的科研精英不可勝數。摩爾博士有先見之明,他的定律:積體電路每隔兩年,它的密度及速度將增加一倍!也一一應驗了許多年。在矽谷創業發家致富的人車載斗量,破產失敗的更多。

矽谷是一個生態系統:創意想法、人才、技術、精神、資金的適時聚合,循環運作而成功。所以有矽谷當地的創業家問:「為什麼台灣現在要搞一個亞洲矽谷?」

拿「亞洲矽谷」做競選口號,固無不可,但現階段的台灣,有條件成為另一個矽谷嗎?新政府上台後,反對亞洲矽谷、認為不可行的聲音強烈,經過通盤檢討亞洲矽谷政策,突然出來個新招牌:「亞洲.矽谷」,它究竟是個啥東西?

據說是某網路專家政委,重新組合亞洲矽谷概念為「物聯網:桃園試點、鏈結亞洲、連接矽谷」,以它帶動台灣經濟的轉型與升級。蔡英文訪中美洲,在舊金山矽谷,為「亞洲.矽谷」計畫執行中心開幕,她說:「亞洲.矽谷」連結矽谷的科技公司、研究單位、科技社團,技術、資金、人才等,形成一個高度價值的價值鏈。

「亞洲.矽谷」的計畫執行中心到底要做什麼?物聯網概念並不新奇,連結美國矽谷各公司、單位、技術、人才等,就形成高價值鏈了,高價值有多高,怎麼做,能帶動經濟轉型與升級?一概語焉不詳。

「亞洲矽谷」之說由來已久,事到如今說詞反覆,還是一句空洞口號。美國前總統甘迺迪名言:「任何複雜的事,如果不能在十五分鐘內做出清楚的簡報來,證明此人不知道自己在說什麼、做什麼!」

如果「亞洲矽谷」只是個未經深思熟慮的競選噱頭,勝選後應務實檢討之,拿出具體可行的經濟計畫來,大可不必玩弄標點符號,在四個字中間加黑點子。

我們很同情政客們多數不懂高科技,經常張口便錯、不知所云,但切莫心存僥倖,欺盡天下無人,上百億經費,茲事體大,必須要向老百姓交代清楚。(作者為電影導演)

   

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