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從太陽西升與自焚 看言論自由的真諦

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2017/04/07 第3965期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

聯合報黑白集 聯合/李明哲案的解方
聯合報社論 聯合/從太陽西升與自焚 看言論自由的真諦
經濟日報社論 經濟/面對川習會 台灣須擬妥經貿對策
民意論壇 解決北韓 川普「胸無成竹」
美中俄角力 敘利亞內戰「全球化」
聯合筆記/雄安如何脫胎 事關兩人雙城
5鄉鎮7天梯 又是一窩蜂?
我孫子繳的保費養不起我兒子
長照納郵務 未必不妙
退撫金按月發 程序跑到死
柱柱姐 參加政見會吧
危機意識 衝出私校魅力
林中斌/峰會川普 色厲內荏

聯合報黑白集

聯合/李明哲案的解方
聯合報黑白集/聯合報
民進黨前黨工李明哲遭大陸國安部門拘留近廿日,下落不明。由於海、陸兩個兩岸管道均告阻塞,政府幾無法提供任何支援。李妻擬於下周獨自前往北京尋夫,海基會表示願派人陪同,卻連能否入境都沒有把握,只稱「能陪多遠就陪多遠」。

民進黨平時批判對岸一向伶牙俐齒,但一遇到狀況,政府的角色卻變得如此無用,難道是黔驢技窮?且看,陸委會只會隔空喊話,要求對岸清楚交代,卻未獲任何回應;海基會則退縮到只剩「陪」的地位,也已自廢武功。處理一個李明哲案都如此不堪,如果面對兩岸更大的爭議,還有應對能力嗎?

李明哲因具有非政府組織工作者、社區大學教師及民進黨前黨工的三重身分,他為何被捕,遂較難判斷。國台辦稱,他涉嫌從事「危害國家安全」的活動;無論是否屬實,仍應依法律程序處理。至少,北京應尊重人權,協助轉交其家屬所提供之藥品,並准許家人探視。

從政治上判斷,李明哲被捕,應與上月初我方逮捕「陸生共諜」周泓旭有關。意即,兩岸關係的轉涼正進入一個國安角力的試探,李明哲只是剛好出現在棋盤上的一枚棋子。

若這樣的判斷沒錯,那麼李明哲案的解方,我方可以採取主動的是:先行公布對周泓旭的初步調查與處理情況,並宣布允許周泓旭家人來台探視。如此,既尊重人道精神,也符合主動的善意原則;那麼,要換取對方的善意回應,也許就不難。

   

聯合報社論

聯合/從太陽西升與自焚 看言論自由的真諦
聯合報社論/聯合報
今天是首屆言論自由日。國定此日,是為了紀念鄭南榕在一九八九年(解嚴後第二年)的自焚陳抗。

鄭南榕的言論主張,有兩個層次。

一、人權層次:他主張「我想說什麼就說什麼的自由」、「百分之百的言論自由」。二、政治層次:他主張台灣獨立。

鄭南榕之所以在綠營中有今日地位,主要是因他主張台獨,爭取言論自由則是他衝決政治禁忌的手段。因此,他在綠營中有「言論自由殉道者」,及「台灣建國烈士」、「台灣獨立建國之父」等稱號。

蔡政府標榜鄭南榕在主張言論自由的地位,卻隱諱了他主張台灣獨立的事蹟,這其實扭曲了言論自由的真諦。因為,言論自由不只是「我想說什麼就說什麼的自由」;在社會時空中,仍應評量言論內涵的真偽、正誤與是非。言論自由是天賦人權,但言論的內涵卻要接受社會理智與社會責任的考驗。

任何人都可以說「太陽從西邊升起」,這是「我想說什麼就說什麼」的自由;但是,言論主張的真偽、正誤與是非,卻必須接受理智與責任的考驗。我們不會紀念有人為了爭取說「太陽從西邊升起」而自焚。

鄭南榕主張言論自由,他曾站在當年社會狀態的正確面;但他的台獨主張,卻未必禁得起時空的考驗。紀念鄭南榕,若僅強調言論自由的天賦人權,卻逃避面對言論內涵的理智與責任;這樣的言論自由日,不啻是在紀念一個扭曲的典範。

鄭南榕被標舉為三一八學運的精神象徵。「我是鄭南榕,我主張台獨」這句遺言,成為太陽花人物爭相仿傚的金句。然而,當鄭南榕儼然成為新的台獨典範,卻反映出台獨的傳統正在趨向貧弱與式微。

一、美麗島高雄事件曾是台獨的標誌事件,如今卻被占領立法院的三一八太陽花學運所襲奪取代。同時,由黨外至民進黨時代的所有台獨風雲人物皆未能成為典範,卻因葉菊蘭而使鄭南榕成為國定紀念的台獨標竿人物。

二、但是,正在此際,台獨的可實現性卻面臨前所未見的低點。例如,時代力量曾堅持訂定《我國與中華人民共和國締結協議處理條例》,「我國」一詞,既不願用「中華民國」,又不敢用「台灣國」,已是進退維谷;更用「聯席審查」來杯葛議事,暴露出無法堅持「兩國論」的色厲內荏。此時,似也聽不到有人說「我是○○○,我主張台獨」;柯建銘說,三一八學運已經走到盡頭,可謂一語道破。我們要問:鄭南榕的台獨主張,能否禁得起社會理智與社會責任的考驗?

三、鄭南榕主張「百分之百的言論自由」,也已被蔡政府戳破。民進黨爭取到了主張台獨的言論自由,但退役將領為何沒有參加北京政治活動的「言論自由」?難道「任何人都不必為他的政治認同而道歉」,只是不必為主張台獨而道歉?鄭南榕主張「我想說什麼就說什麼」,但當蔡政府居然想在政府及民間機構廣布「保防員」,大家還敢「想說什麼就說什麼」嗎?難道,未來成千成百的「保防員」也要列入政黨輪替?至此,鄭南榕「百分之百的言論自由」的天賦人權,也已被蔡政府粉碎。

台獨的經典,已由美麗島高雄事件換手到三一八學運;台獨的明星,也由施明德、林義雄換手到黃國昌等。這是由總鋪師換手到速食麵。因此,台獨內涵並未愈來愈豐富,反而是愈來愈貧弱。

鄭南榕在二十八年前以自焚主張台獨,或可謂乃是政治激情的表現。但這一代的民進黨或時代力量,不必自焚也可主張台獨,卻居然會在兩岸監督條例此一關鍵事件面前,演出如此色厲內荏的退縮,難道不是一種「走到盡頭」的光景?

若不必為了主張「太陽從西邊升起」而自焚,那麼大家就何不樂得「我想說什麼就說什麼」,反正只是「言論自由」嘛!

   

經濟日報社論

經濟/面對川習會 台灣須擬妥經貿對策
經濟日報社論/經濟日報
各方矚目的川習會登場了。固然美中經貿關係是此次川習會的重點,但美國貿易代表署(USTR)也在日前公布了外國貿易障礙報告,不意外地,台灣不開放美牛與美豬的議題再度被點名。美國將持續敦促台灣根據科學、制訂標準,全面開放美國牛、豬肉及相關產品。

對此,國內反應一如以往—在沒有坐上談判桌前,一切都沒有預設立場。於是我們看到,無論美豬美牛問題或所謂日本輻射食品問題,從舊政府到新政府,仍舊停在原點。我們一方面期盼能把握台美、台日關係強化之際儘速與美國、日本展開經貿合作會談,甚至進而談判簽訂自由貿易協定(FTA),一方面卻一再拖延敏感議題,期待到談判桌上再解決。問題是,政府若不就這些敏感議題提出具誠意與建設性的解決方案,即使不論中國大陸政府是否阻礙,美日兩國幾乎不可能願意坐上談判桌與我方談判。

舊政府在面對與美日發展經貿關係不易的情形下,選擇與中國大陸深度連結,但結果並不盡如人意,除了國內經濟與薪資水準成長遲滯外,外部更面臨中國供應鏈崛起的威脅。新政府在人民期望改弦易轍下上台,也逐步採取減少對於中國大陸經濟過度依賴的做法,包括兩岸ECFA與貨貿服貿談判停擺、新南向政策及發展新產業等。這些政策並沒有受到很大的質疑與挑戰,因為大家都希望高度依賴經貿發展的台灣能夠開展更新、更廣、更深的國際經貿連結,以奠基未來的經濟成長動能。

然而,新政府上台已近一年,舊有兩岸經貿關係逐漸斷線,新的國際連結局勢卻遲遲不見開展,令人憂心。在川普當選美國總統前,積極規劃加入TPP是台灣連結國際的主要路徑。在TPP的明燈指引下,幾乎所有部會都有明確任務做為施政目標,但在川普當選、TPP破局後,雖然政府依舊宣示施政仍會朝TPP的精神與內容努力,但根據近幾個月的觀察,我們不免懷疑究竟還有幾個部會真正把TPP精神與內容納入施政考量。

台灣憂被邊緣化,因而試圖積極參與、拓展國際經貿整合已有一段時日,應該很清楚做好完善的事前準備工作是坐上談判桌的必備功課,也是談判可取得較好結果的基礎,斷不可能一切等到上談判桌再說,這是政府不能欺瞞人民,也不能欺瞞對手國的。

衡諸台灣現今面對的國際經貿局勢,東協及南亞的發展的確快速,新南向政策有其必要性,但一來台灣加入RCEP的困難度頗高,不利於新南向的拓展;二來新南向可以是生產基地的規劃或出口市場的拓展,但很難滿足我們對新產業、新技術及高階人才的需求。台灣經濟與產業若想轉型升級、拓展美日歐等高價市場,勢必要積極發展與美國、日本與歐洲的經貿合作關係,尤其在TPP破局後,政府不能沒有進一步規劃,否則將先機盡失,形同坐以待斃。

如今美國與日本政府友我氣氛濃厚,若說現在是與這兩國簽訂雙邊FTA的最佳時機亦不為過。新政府先前既有加入TPP大破大立的施政格局,實沒有道理在面對壓力較小的台美、台日FTA時,反而畏首畏尾。

事實上,政府對待美牛美豬及所謂輻射食品的態度,已使美國友人及日本朝野都完全摸不著頭腦。我們若僅無限上綱地堅持所謂健康原則,而無法提出與國際相當的、具科學性的產品標準,恐怕台灣將難以在國際經貿中良好立足,經貿受影響事小,被國際認為不具誠信、難以溝通才是大事。政府若只會跳針似地重申「維護健康、維護相關業者利益」,而不思積極全盤規劃、與人民及對手國溝通,那就是一個失能、失職的政府,我們實難以期待台美、台日FTA的任何可能。面對川習會,我們不能只是消極被動、暗自盼望不會被出賣,更應積極主動爭取台灣安全發展的可能性。

   

民意論壇

解決北韓 川普「胸無成竹」
邱智淵/獨立評論者(台北市)/聯合報
山雨欲來風滿樓。川習會前夕,北韓高密度的展現軍事行動,美國也強硬表示,如果中共不解決北韓問題,美國會解決。但問題在,美國要「如何」解決?解決之後的北韓要怎麼辦呢?中共的態度又如何呢?川普的下一步,決定中美消長與美國的國際威信與地位。

被西方世界孤立的北韓一直我行我素,尤其在導彈與核武能力發展的技術提升,讓人有一日千里之感;相關國家為解決北韓問題,進行各種會談對話,然而卻因各方互信度不足而破滅。這兩年,北韓領導人金正恩不斷利用導彈試射展現實力,也造成東亞各國與美國的壓力與不滿。

問題的重點在,美國要如何解決北韓?經濟制裁、或軍事制裁?要怎樣才能打在北韓的七吋上,美國總統川普顯然胸無成竹,政府團隊也莫衷一是。

過去數十年間,西方世界對北韓一直採取經濟制裁,這種制裁並沒有徹底摧毀平壤政權。採取軍事行動呢?是斬首金正恩、發動政變、摧毀北韓導彈系統、核武設施,還是發動另一次韓戰?美國政府顯然沒有必勝的把握,否則何待川習會溝通協調呢?

在地緣政治上,北韓對中國有主權與領土完整的保護作用,也有避免中國直接與美日衝突的「緩衝」意義。北韓偶而試射飛彈擾動局面,只要沒損害中國重大利益,中國還是不會對其痛下重手,甚至可能持續援助。

美國在南韓部署薩德,這種直接衝擊國安的行為,引來中共的反彈,加上美國動不動就嗆聲不惜對北韓「直接動武」,基本上是否定中國對北朝鮮的懲罰能力。如果美國沒有給個明確承諾,要請中共出面整治北韓,根本不可能。

川普迫切想解決北韓與美中貿易失衡問題,中國卻想要美國在一中及薩德給個交代,雙方會琴瑟和鳴、還是各說各話?美國要中國幫忙處理朝鮮半島議題,端視美國能給中國什麼條件;川習會可確定的就是,可以看到美中「共治」朝鮮議題了。

   

美中俄角力 敘利亞內戰「全球化」
陳能鏡/公(台北市)/聯合報
敘利亞西北部伊德利布省四日遭遇不明毒氣襲擊,造成眾多平民傷亡。政府與反抗軍互指對方為凶手,俄羅斯亦否認涉案。五日,聯合國安理會召開緊急會議,要求設調查小組以釐清責任歸屬,但相關各造各彈各調,敘利亞悲歌何時唱完?

阿塞德政權是使用化武慣犯。敘利亞內戰爆發第二年,阿塞德即以化學戰劑攻擊反抗軍及平民,一三年八月攻擊首都大馬士革東郊,造成重大死傷,跨越歐巴馬「紅線」,但在外有俄國及中國大陸反對,內有人民及國會議員不支持下,美國只得放棄軍事干預手段。

川普政府對敘利亞政策仍不明,此次敘利亞化襲案,白宮及國務院均未發表評論。川普雖指責阿塞德跨越了很多他的線,並表示因此案讓他改變對敘、俄的看法,但對於是否軍事干預敘國內戰仍不明確表態。美國駐聯合國大使海理對安理會無法達成決議,也只能威脅說美國要自行採取行動。

俄國是阿塞德最堅強的盟友,也是敘利亞內戰的最大得利者。因敘利亞的塔圖斯港是俄國在地中海的唯一軍事基地,俄在敘的投資超過二百億美元及每年近五十億美元的軍售,普亭明確表態支持阿塞德,更利用殲滅IS為藉口,派空、陸軍支援敘利亞政府軍,更增加對中東事務的影響力。

中國大陸擬藉敘利亞內戰擴大對國際事物的影響力。中共於去年四月任命解曉岩為「中國敘利亞問題特使」,解某馬不停蹄走訪中東各國及法、英、義、美諸國,也曾與阿塞德及反抗軍領袖會談。中國大陸現階段應會與俄羅斯站在同一陣線,增加敘利亞和談的不確定性。

分裂乃悲劇首章。上月聯合國秘書長古特瑞斯在第廿八屆阿盟峰會中警告,阿拉伯世界的分裂為外國的介入與操縱開一扇門,進而滋養恐怖主義、宗派鬥爭與區域不安全;呼籲相關各方暫時擱置差異,面對共同敵人:全球恐怖主義。

敘利亞內戰已進入第七年,造成數十萬人死亡、百萬人受傷及五百萬難民,一五年的難民危機幾乎改變歐洲政治。此外,受IS理念意識影響的穆斯林移民,先後在巴黎、倫敦等地發動恐攻,造成重大傷亡,重擊全球安全及世界經濟,特別是觀光旅遊業。

敘國內戰正悄悄改變世界,威脅國際安全與全球政治,也威脅個人安全與自由。身為地球村一員,且企圖成為國際事務積極參與者,試問我們對敘利亞內戰又了解多少?是否計畫提供更多的人道援助呢?

   

聯合筆記/雄安如何脫胎 事關兩人雙城
李春/聯合報
中國大熱,「雄安新區」。這新區來自習近平劃的一個圈,圈的是河北白洋淀畔三個不知名窮縣,作為政治概念,連規劃都還沒有,更別說發展藍圖,但已經炒得山呼海嘯,炒房的還虛熱,炒股的炒出千億人民幣「雄安概念股」來,堪稱史上奇觀。

這「雄安新區」不光樓蟲股民炒得亂,學者專家也頭腦昏眩,是以首都的「副都」、北京的「副中心」之說、炒得昏天黑地。其實事情特簡單,北京這城治不好了,得一分為三,把新北京放到「雄安」,把老北京搬到通州,把首都留在只剩首都的北京。這話說得比較拗口,但事涉天機,不宜細論。

可以議議的,倒是未來的「雄安」。誰都不知就理,現在展望尚早,但由兩個人和兩座城,可揣摸「雄安」端倪。

兩座城,說的是深圳和浦東,中共進城一甲子零八年、改革近四十年,唯一平地造城成功就這兩城。而鄧小平那三七開功過,大功也在兩城。而今天「雄安」三縣,除有新富豪別墅區,比當年漁村和菜田好不到那裡,如造城成功,那不僅北京「疏解」,還令今「平」比肩昔「平」。

兩座城與未來雄安,有很大不同。深圳隔著條河就是國際都會,今天深圳很牛,當年可是一筆一劃照抄香港,那就是「模式」。而浦東隔著一條黃浦江,就是昔日「十里洋場」,不僅上海人流著「洋涇 」的血,境外資本也有上海情結。而河北深居內陸,跟沿海大大不同,內陸地區建準特區新區,目前沒有成功樣版可循。

這就要看兩個人有多大本事了,這兩位分別與浦東和深圳結緣,現在又在「雄安」發展上主事。一人叫徐匡迪,以前在上海當市長,朱鎔基開路後他成功令浦東亮起來,後來黃菊和陳良宇上下夾攻,奮而辭職。年過八十的徐匡迪,壯心不已,現在任著「京津冀協同發展諮詢委員會」專家組組長,「雄安」概念出自他那大腦門。

另一位是張高麗,現以國務院副總理身分,成雄安發展總負責人。張高麗雖說一九九七年才任深圳書記,但八十年代中在廣東省經委和副省長位上,就對深圳發展過程極為熟悉。他不善言辭,但對領導忠心耿耿,當年江澤民上泰山,他就扶轎而行。今次統籌「雄安」,是他最後一筆。

   

5鄉鎮7天梯 又是一窩蜂?
吳怡彥/東南科大觀光與生態旅遊系/聯合報
司馬遷《史記.貨殖列傳》提及「天下熙熙,皆為利來;天下壤壤,皆為利往。」意在天下之策,多以利為導,此其必然也。從雲嘉南濱海國家風景區管理處的高跟鞋教堂,到全台高密度的空中天梯或步道陸續啟用,其意即在為地方創造吸金亮點,引注觀光活水,為地方興利,其本意不可謂不正。

然而,如同高麗菜菜賤如土時,農委會呼籲農民勿攀高搶種,當下之天梯或步道的高密度興建,亦有其可議論之處。

台灣各縣市中,南投縣因地形山高谷深,腹地相對有限,透過天梯或天空步道搭建,以不同視野俯瞰山野溪澗美景,自有其轉換劣勢為優勢之價值。

筆者曾研提以既有吊橋文史為主軸之城鄉風貌計畫,連結地方文化與地形地貌脈絡刻劃在地故事。這可能涉及過往農村產業與山村故事,是有「人」味的。

再從地景再塑的美學價值觀之,國際諸多觀光大城,無論是倫敦的千禧橋(London Millennium Bridge)、阿姆斯特丹的瘦橋(Magere Brug),甚至高雄愛河之心如意橋,皆以極具設計感的人本城市概念,賦予城市地標,重現地景,帶入遊客,活絡地方經濟。

南投縣既有十三鄉鎮中,五個鄉鎮陸續搭蓋七條天梯或天空步道,能否符合以上兩點期待,須再思考與調整。

如考量橋梁地景,連結「人」味故事,目前縣府於故事行銷尚有努力空間,其與地方產業、在地文化的銜結論述似過於薄弱。如以鄉鎮地景創造而言,其坐落於山野間風貌相近,材料運用的搭建方式雷同,恐陷入同質化窠臼裡,如何納入各鄉鎮特色營造差異化,亦有努力空間。

可喜的是,南投觀光處分別以「運動型美景探索」、「最長秘境」、「首條高山空中步道」等概念,賦予竹山天梯、信義雙龍吊橋,與清境天空步道差異化,未來深化特性後,當可開創市場。

步道概念納入觀光景區,相對於傳統倚賴汽車為主的觀光模式,理應是更為理想的。但道路路幅侷促的景區,以步道為賣點創造觀光熱潮,需要相關交通配套,以及在地的點線面銜接擴展。尤其清境地區屬高度開發、屢因天然災害被示警,未來步道啟用帶入更多人潮,停車空間不足與農用、急救等使用衝突必將增加,如無適當配套措施必將引發更多民怨。

聯合國世界觀光組織UNWTO宣示二○一七年為「國際永續觀光發展年」。政府多次宣示,將結合綠色低碳、社區生態、在地飲食與公益消費等,推動永續觀光之實踐。是以,重塑在地美學、連結社區特色,乃至觀光承載量之綜合考量皆屬必要。

天梯或天空步道等地景,需賦予不同故事與特性,再透過大眾運輸系統配套限制自用車,以總量管制方式連結在地飲食與消費,則可興利而逐弊。

   

我孫子繳的保費養不起我兒子
陳怡達/社會工作師(高雄市)/聯合報
近來台灣社會對年金改革沒有共識而對立,筆者作為七年級生,認為也許台灣以前經濟太強了,強到在給福利時沒有注意到財政負擔。現在又太弱了,弱到以往的承諾不能遵守—如同情侶間的承諾,廿年前說我「很」愛你,現在只有我愛你。

不管是民間企業老闆,或是政府當老闆,要減薪或削減福利,對員工言都是一種痛,尤其在不得不為時,更令人感到那種困境:辛苦了一輩子,為什麼說好給我的要反悔呢?

可以理解這不愉快的心情,不過現在台灣面臨更多重大改變:

一、平均餘命增加,女性突破八十歲,男性逼近八十歲。

二、少子女化,台灣社會已不再年輕,整個社會的生產與支出產生變化。

三、隨收隨付制的設計,現在每個月要繳勞保與公保,先給已退休的人用,至於現在工作人口的老年給付從哪來呢?等現在的工作人口退休時,再由當時的工作人口繳保費來支應。

綜上,平均餘命增加+少子女化+隨收隨付制,三者加在一起會發生什麼事情呢?領取人口愈來愈多,戰後嬰兒潮已逐漸進入老年了,再者每個家庭生育子女數愈來愈少;最後,依照現行的隨收隨付制讓我們發現,糟糕!我的孫子繳的保費養不起我的兒子了,但是我的兒子已經繳掉很多保費了…

   

長照納郵務 未必不妙
林祥生/中華大學運輸科技與物流管/聯合報
交通部長賀陳旦拋出「郵差做長照」構想,引起各界討論;此一風向球的出現,倒是提醒我們老人社會的照護人力短缺問題。

首先,由於通訊科技進步,人與人的溝通方式即時多元,因此中華郵政的企業使命與經營模式也必須隨環境變化而調整,重新定位郵務人員的任務價值。所以,部長的提議應也不是憑空想像,而是著眼於中華郵政的業務轉型。

台灣邁入高齡化社會,再加上少子化衝擊,未來專業長照人力必有不足,政府應該未雨綢繆,及早尋求這個缺口的多元化供給。長照人力應依專業程度不同而有各種任務分工,郵差因具備熟悉鄰里居民動態的經驗優勢,在有餘裕的前提下,順便為老人提供探視、關心、送餐,甚至送藥的初級服務,可發揮第一線的即戰力。

雖然此一創新建議,立即引起郵政工會的反彈與質疑,但以中華郵政最具獲利條件的金融保險業務來看,此構想有助強化長照醫療保險等相關商機;更重要的是,這些新增服務都是建立在現有人力資源上,額外增加的邊際效益。因此,公司員工不妨從更長遠的角度思考,此舉將可為中華郵政與自身創造更寬廣的服務商機。

少子化帶來勞動力短缺,是必須面對的課題,一人多工也是未來不可免的用人之道。部長「拋磚引玉」,不但可為中華郵政思索更多元的業務面向,亦喚起大家對長照的關注。對於觀念的創新,需要更多的善意與鼓勵,而不是一味否定與唱衰。

   

退撫金按月發 程序跑到死
洪長源/人事人員(彰縣二林)/聯合報
考試院會通過,自明年起軍公教人員退撫給與按月發給,徒增行政資源浪費。

行政工作是化繁為簡,考試院會的這項決議,卻是化簡為繁。須知行政機關每發一次退撫金,要動用多少人力物力嗎?每年一月及七月初,由人事室上銓敘部網站的戶政系統列印退休名冊,審核存歿因素後,計算每人應發給之金額後送財政課、主計室審核,再經機關首長核章,無誤後製造傳票,再開出支票到金融單位轉帳,所需要的行政程序、紙張、資源的浪費難以計數。

考試院理由是,半年預發方式容易產生溢領追繳情況。然而退休人員如於期中死亡,溢領之金額仍可由遺族撫慰金扣除。

人事業務已過繁重,若改為按月發,人事人員將不勝負荷。

   

柱柱姐 參加政見會吧
陸裕麟/國民黨學生黨代表(台中市/聯合報
國民黨主席參選人皆完成領表,選戰正式起跑。六人角逐是史上最多,且極有可能進行首次二輪投票。若現任黨主席洪秀柱不參加政見會,讓黨團政見會「五缺一」,將使選舉熱鬧有餘,深度不足,在任期尾聲讓黨中央與黨團不合紀錄,再添一樁。

自洪秀柱當選黨主席後,出現各擁黨員基礎、民意基礎的黨中央與黨團分庭抗禮局面。黨中央政策會執行長蔡正元及洪辦總幹事吳育仁皆曾任立法委員,不會不諳黨團運作與行事風格,應正面看待黨團舉辦政見會的意義。

即將選出的新任黨主席要為明年地方縣市長選舉、二○二○總統與立委選舉操兵,黨主席跟黨籍立委的關係不可不睦。柱柱姐若真有再做四年的豪情壯志,更應該出席黨團辯論會,否則未來如何與黨團分進合擊,扮演好在野黨監督政府的角色?

黨籍立委若是打壓或羞辱特定參選人,反而會再激起如同去年全代會「拔柱」戲碼後支持者的同情與補償心理,拉抬士氣。立委提問主軸應以主席如何扮演好領導在野黨監督政府施政為方向,諸如農藥開放、核食進口、美豬等議題。

面對問題,問題就解決一半,黨團已釋出由黨內年輕立委準備具未來性的題目方向,正面釋出善意,柱團隊應重新審慎評估出席政見會,為這屆從執政到在野、歷經二次補選的黨主席任期,留下風範。

   

危機意識 衝出私校魅力
陳啟濃/國中校長(投縣水里)/聯合報
私立學校到底有何魅力,一所私立高職校長日前親自到校拜訪,他們學校每年招生近千人,校長說老師們更用心。和校長中午餐敘,讓我增長見聞,然而卻也對公立學校日感憂心。

他們學校假日常辦活動,寒暑假正常上課,我問老師會配合嗎,校長說幾年下來,大家都有認同感,不這麼辛苦,又怎能得到家長肯定。況且,老師們都有危機意識,有學生才有老師生存空間。

公立學校老師兼行政意願低落,該校長說,他們運用校務基金,每月對辛苦職務,給予超過一萬元加給,不至於找不到人。談錢俗氣,但卻最實際。

他又說公立學校士氣低,很大因素是沒有績效責任制,有權力的不必盡責,有責任的不見得有權,大家觀望等待,卻把學生的妥善照顧與受教權疏忽掉了。

相信許多教育政策到學校層級無法具體落實,根本原因是制度問題,因為肩負推動責任的學校行政團隊,人才本身如無法扎根厚實,會讓許多要傳承的文化出現斷層。

   

林中斌/峰會川普 色厲內荏
林中斌/聯合報
「我們美國一定要對手猜不透。」

一六年四月,講台上的川普晃動他舉起的食指,得意的解釋他未來外交風格。

被稱為他分身的巴農,曾任白宮首席戰略師,熟讀孫子兵法,特別喜歡其中名句「兵者詭道也」。

問題是:孫子強調「能而示之不能」,從未提「不能而示之能」。然而川普經常先說大話,後來卻落空,逐漸被人摸透了。四月六日川習會之前,他仍先放狠話,其實已居下風。

狠話一。在四月一日,商務部長羅斯配合川普的推特語言指控中國為貿易「保護政策最多的國家」。然而去年五月底,尚未任官的羅斯已表示人民幣對美元而言,是「價值過高不是價值過低」。之前,川普威脅要對中國進口物品課四十五趴關稅,中美貿易大戰一觸即發。今年三月中,川普經濟顧問史瓦茲曼表示「中國不會列為匯率操縱國」。同時,美國財政部長米努琴說:「我們無意引起貿易戰」。

狠話二。川普在四月二日表示:如果中國不「處理」(即約束)北韓核子武器和飛彈的發展,「美國自己來」。他強烈的暗示美國將對北韓動武。但是三月底,美前國防部長裴利表示「川普不會對北韓動武」。另一位前防長卡特四月二日警告:美若先動武,「北韓恐入侵南韓」,代價太大。

川普實際居下風另外原因是美國政局險象環生:

●他要推翻歐巴馬健保,遭共和黨自己人(Freedom Caucus)反對,在眾議院敗陣。

●他要限制穆斯林國家人民入境,遭遇一些州政府及法院抵制。

●他內閣任命經國會審定過程艱辛,所得反對票打破紀錄。

●他一月廿日就任時民調支持度為四十趴,創有民調以來最低紀錄,三月底再跌至三十六趴。

●他的閣員屢次與他唱反調。包括:他說要打伊拉克取石油,國防部長馬提斯不支持。他說動用軍隊遞解移民出境,國土安全部長凱利不支持。他主張改善與俄羅斯關係,駐聯合國大使海利不支持。他稱美國主要對手為「極端伊斯蘭恐怖主義」,新任國家安全顧問麥馬斯特不贊成。

●去年美國大選,俄羅斯有無暗中干預,幫助川普當選?川普陣營有無與俄羅斯聯絡?美國眾議院和參議院情報小組,以及聯邦調查局已分頭正式啟動問訊調查。如果有,川普將被彈劾。

●川普曾推特指責歐巴馬在任內監聽他的大樓。三月廿日,眾議院情報小組就此事問訊。聯邦調查局長科米說毫無任何證據。之後兩位川普同黨的眾議員(Tom Cole of Oklahoma & Will Hurd of Texas)公開要求川普向歐巴馬道歉。

川普多方樹敵。許多未爆彈在前路等待:

●川普前國安顧問佛林因連絡俄國事發辭職,但被川普發言人說是開除。佛林心有未甘,已要求國會作證換取豁免權。若獲准,他將和盤托出細節。

●因川普縱容種族鬥爭,反猶事件層出不窮,千年來受迫害的猶太人備感威脅,已暗中動員自保。控制金融、媒體的猶太人,會影響明年眾議院期中選舉需要經費的全部二四一位共和黨議員。而彈劾總統,眾議院是首站。(作者為前華府喬治城大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長)

   

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