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「公民不服從」為由判決 太陽花占立院22人全無罪


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2017/04/01 第5968期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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首採「公民不服從」判決 太陽花占立院22人全無罪
記者王聖藜/台北報導聯合報
二○一四年立法院審查兩岸服務貿易協議引爆「太陽花」學運,立委黃國昌、學運領袖林飛帆、陳為廷廿二人被依煽惑犯罪等多項罪名起訴;台北地院昨天宣判,合議庭以被告犯罪動機因「公民不服從」、抵抗權而起,全部判決無罪。這是國內首件針對群眾案件以公民不服從為由作出的判決,未來影響受矚目。

黃國昌:最具憲政意義判決

黃國昌聽判後說,這是司法史上最有憲政意義的判決。陳為廷說,民進黨上台至今還沒有通過兩岸協議監督條例;林飛帆說,學運其他案子也應判無罪。台北地檢署則考慮上訴。

檢察官起訴指控黃國昌等人涉犯煽惑他人犯罪、對依法執行職務之公務員施強暴罪、聚眾妨害公務首謀罪、侮辱公署罪,以及違反集會遊行法罪。

林飛帆、陳為廷以無罪抗辯

黃國昌在法庭上辯稱,學運是站在民主憲政高度上的活動,是為挽救瀕臨懸崖的民主憲政所發起的必要運動;林飛帆、陳為廷則以公民不服從、公民可行使抵抗權作無罪答辯,並指立法院審查服貿協議案有代議政治失靈的憲政危機,應有阻卻違法的理由。

檢察官:建議法官從輕量刑

檢察官強調,尊重國民表達政治理念的自由,但不能踰法律界線,考量犯罪動機是因服貿協議的程序爭議而起,事涉我國與大陸社會民生重大影響,對於重要議題的多元表達應予最大限度的維護與尊重,建議法官從輕量刑。

合議庭審酌黃國昌等人主張公民不服從的抗辯,參酌國內外學說與實務見解,認為此事起因於立法院審查服貿法案時,國民黨前立委張慶忠未依正當法律程序審查議案,以卅秒宣讀法案送院會存查,違反先前黨團協商決議,此舉引發各界批評與抗議,程序確有重大瑕疵。

判決指出,當天進入立院的民眾,或經朋友告知、或看到臉書訊息、新聞報導,均本於關心國家公共事務立場,自發性前往立院;黃國昌等人對民眾並沒有煽動或蠱惑他人進入立法院的客觀行為和犯意,且被告的行為對象是針對立法權,當時立法程序有重大爭議,被告不是無故進入,缺乏犯罪要件。

占政院、路過案 上訴等宣判

判決還指出,被告占領立法院時,未積極攻擊警方或破壞公物,且議場被占領之後,立委還可在其他地點召開會議,並無重大影響或遲滯議程,占領議場與主張重新實質審查相較,「被告行為造成的損害,顯然小於訴求目的所帶來的利益」。

太陽花學運為期一個月,檢方共分三案起訴,除「三一八」占領立法院外,還有「三二三」與「三二四」攻占行政院案、「四一一」路過中正一分局,「路過案」被告一審被判拘役,上訴高院中;「攻占行政院案」台北地院訂四月十日宣判。

 
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話題

鬧官有理、造反無罪… 恐引更多「公民不服從」
記者王聖藜聯合報
太陽花學運占領立法院的衝突,司法機關以黃國昌等人行使「公民不服從」將所有被告判決無罪。此一無罪基礎的論述,未來可能開啟一扇人民「鬧官有理、造反無罪」的門。

法律是明文定義並由立法機關通過的生活基本標準,全體人民一體適用,也是維護社會秩序的一道底線。「公民不服從」雖是民主價值的表現方式之一,但可不可以與執法混為一談,有檢驗必要。

即使在國外,主張公民不服從者,都要有預期及接受被逮捕與受懲罰的準備。曾發表「論公民不服從」文章的美國哲學家亨利.戴維.梭羅,當初為了抗議奴隸制度等不公義而拒繳人頭稅,照樣接受法律判決有罪、入獄被關。

刑法對阻卻違法訂有「正常防衛」及「緊急避難」條款,在一定情況下,當事人可以免罰。若不是在這些特殊情況下,給予違法卻不必受罰的權利,其他人是否也可如法泡製?

如果「半分忠」審查服貿協議程序瑕疵,讓太陽花學運以「公民不服從」抗爭有理,對「一分瑩」審查一例一休造成的亂象,受害者可不可以比照辦理?

如果因立委處理法案程序可議即可闖入、占據立法院,未來總統府或行政院的政策有爭議時,可否同樣以「公民不服從」為由進攻政院、總統府?

如此一來,現在仍沸騰的「一例一休」爭議、「年金改革」、「婚姻平權」法案,或任何一個經過立法院朝野協商以黑箱作業通過的法案,反對者都可取得元首級刑事豁免權?太陽花案的無罪判決,免卻了學運分子非常態抗爭的刑事責任,讓檢警執法的權力化為烏有,執政者將面臨更多「公民不服從」的考驗。

 
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「太扯!」 基層警:有一天公權力會被反噬
記者許家瑜/台北報導聯合報
「太陽花」學運案全部獲判無罪,部分基層員警看完判決直呼「太扯」、「怎麼會有這種事情」;也有員警擔心未來公權力將遭受挑戰,畢竟法官「開無罪先例」,民眾很有可能跟進模仿,「總有一天政府會因此被民眾反噬」。

有員警指出,日前抗議年金方案團體要求進入立法院陳情,警方將抗議人士擋在立院外,抗議人士怒吼,「立法院是人民的,為什麼不能進去?為什麼當初太陽花學生可以進去?」未來這種聲音肯定越來越多,警察越來越難為。

基層員警多認為,法院審案如有其他考量,被告輕判應在可接受範圍內;但無罪判決一出,以後各大團體爭相舉著「公民不服從」大旗衝撞公署,有何不可?警察該思考如何執法取締,因為一不小心還會挨告。另外,如果因此判決引發後續模仿效應,只要是為理念侵入公署,都呼籲法官比照本案判決無罪。

員警感嘆,自太陽花後,可明顯感受民眾對警察的態度轉變,最近幾場較大型的陳抗,從一例一休、婚姻平權、日本核災食品開放、年金改革等,警方依法行政,都被質疑「是政府的打手」。

基層員警表示,三一八學運歷時近一個月,當時為維護現場秩序及突發狀況,幾乎全面停休,大家日夜輪班站崗,很多同仁因過於疲憊、身體不適甚至倒下送醫,期間也承受許多社會輿論壓力;例如當時在臉書、PTT上瘋傳警察打人照片,或被網友肉搜留言辱罵,這些蓄意的抹黑誹謗,警察同仁就算站出澄清,在民意一面倒的情況下,難以挽回形象。如今看到推倒警察的人、打警察的都判無罪,教警察情何以堪?

 
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直言集/官司贏了 學運訴求不了了之?
記者林河名聯合報
「太陽花學運」已滿三周年,當初占領立法院被控妨害公務等罪的廿二名被告,昨天均獲台北地院判決無罪。雖然此案仍可上訴,不過,一審的判決見解,對於「公民不服從」行動,確實具有指標意義。只是,相對於抗爭行動獲得「阻卻違法」,這場學運的訴求會不會因為所謂的「情勢變更」,也不了了之?

台北地院昨天將太陽花學運領袖黃國昌、林飛帆、陳為廷等人判決無罪,主要是認為占領立院符合「公民不服從」的七大理由。姑不論這個論據是否獲得上級審的支持,但對採取「公民不服從」行動的人士,可能產生後續援引的作用。

這個判決見解,也形同認為政府有容忍「公民不服從」的義務。這也難怪,北院宣判之後,馬上就有人認為反對「違法違憲年金改革」的退休軍公教警消人員可以援引辦理,行使「抵抗權」。此例一開,更有人擔心政府會因為這個判決「被民眾反噬」。

昨天判決後,陳為廷在法院外表示,太陽花學運因兩岸服貿協議而起,民進黨卻至今還沒有通過「兩岸協議監督條例」,甚至「審查次數是零」,他希望執政黨不要辜負三年前這場運動。

只是,蔡政府上台後,兩岸關係急凍,官方交流中斷,更無協議可談,民進黨團也以「情勢變更」作為並不急著推動立法的理由。

台北地院一審的判決爭議,就看檢察官是否上訴,留待二審表示見解。但在行動層次之外,運動的理念能否落實,恐怕更要來一番「利弊之辯」。否則,學生衝進立法院獲得「阻卻違法」被判無罪,但要求制定審查機制卻因「情勢變更」不了了之,這種時空、事態變化,太過諷刺。

 
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焦點新聞

依年改會決議 民進黨將提「黨團版」草案
記者林河名、劉宛琳、丘采薇/台北聯合報
針對年金改革,民進黨立法院黨團昨召開黨團會議決定,將依據年金改革委員會版本提出「黨團版」草案;至於許多立委不滿年改會版本「改革太慢」,黨團尊重個別立委提案,屆時也可一併討論。

民進黨團前晚還在密集討論黨團版「公務人員退休撫卹法草案」內容,包括十八趴優惠存款利息主張「第三年歸零」(分兩年逐年調降,第一、二年均為百分之九,第三年廢止)等內容,比年改會版本(第七年歸零)更為嚴苛,但傳出府院高層擔心烽火再起,緊急指示黨團勿再另外提案,昨天黨團討論後定調,將以年改會版本作為「黨團版」草案。

不過,黨團會議也決議,並不反對立委個別提案。黨團會議結束後,立委段宜康就表示將提案,把十八趴退場時間從六年(第七年歸零)縮短到兩年(第三年歸零);所得替代率調降到百分之六十,從十五年加速到五年完成,並明訂二○二三年前,必須建立新的退休金制度。該提案恰是黨團幹部前晚預擬的草案內容,包括黨團書記長李俊俋也簽字領銜為共同提案人。

外界質疑府院、考試院及民進黨團對年金改革不同調,總統府昨回應指出,行政部門已凝聚具體方案,讓改革目標能夠達成,討論過程中,都能廣泛討論、溝通,讓這個制度能夠成功,後續法案在國會中,總統府尊重國會審查,執政黨對於年金改革的態度都是一致的。

年金改革委員會副召集人林萬億表示,民進黨團推出的「公務人員退休撫卹法草案」,會以年改會版本為基礎,但立院本就是多元民主的政治場域,沒人可預告哪個版本是最後結論,還要面對其他政黨的不同意見。

 
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追思李元簇 李登輝:最佳幕僚典範
記者鄭宏斌、游明煌/台北、新北連聯合報
前副總統李元簇3月8日病逝,紀念追思會昨天在台北市立第一殯儀館舉行,副總統陳建仁擔任主祭官,蔡英文總統親頒褒揚令,並舉行覆蓋國旗儀式。前總統李登輝發表追思談話,讚許李元簇是「最佳的幕僚典範」。

李元簇家屬上午先在苗栗家中舉行家奠禮,再移靈到台北市,追思會八時卅分於台北市立第一殯儀館舉行。

歷任正副元首到場致哀,包括馬英九、連戰、蕭萬長、吳敦義、呂秀蓮,前總統陳水扁則因中監不允許而未出席。其他出席者還有五院院長林全、蘇嘉全、許宗力、張博雅、伍錦霖,以及在野黨領袖宋楚瑜、洪秀柱、黃國昌等人。

追思會氣氛肅穆,蔡英文、李登輝與馬英九三人並肩而坐,但僅點頭致意,並沒有互動。

李登輝發表追思談話表示,他抱著感恩與懷念的心參加追思祝福會。這些日子,他想起在二〇一二年十月去探望李元簇時,李元簇聲音宏亮地對他說:「總統,我們都做到了,沒讓大家失望。」

李登輝說,李元簇在擔任總統府秘書長時,他們開始共事,在第八任總統任期內,請李元簇擔任副手。外界常以「沒有聲音的副總統」形容,但實際上,李元簇總能堅守立場,不計毀譽、不畏權勢,面紅耳赤大聲爭論到底,讓既得利益者知難而退。尊稱李元簇是「最佳的幕僚典範」,當之無愧。

李登輝表示,李元簇雖已遠離,但精神值得我們傳承與學習。今後將長眠於一生打拚及熱愛的台灣。他雖有千萬不捨,但終歸都是主的安排。

下午近三時家屬、親友迎著李元簇與十年前過世妻子徐曼雲骨灰,到達法鼓山植存環保園區植存;植存區崇尚環保理念,不立碑、不立牌,沒有繁瑣宗教儀式,百餘親友在園區圍成一圈觀禮。

入土前先默禱一分鐘,現場下著大雨,但氣氛平靜,園區準備石斛蘭伴隨李元簇和夫人的骨灰,由家屬分批倒入三個樹洞之中。國軍在植存後特別鳴槍三響,以示尊崇。

 
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拿多繳少 舊公務員退撫基金恐垮台
記者江睿智/台北報導經濟日報
考試院會日前通過公務員年金改革版本遠較年改會版本寬鬆,再加上考試院規劃,自2020年7月1日以後新進公務員,將適用全新的公務員退撫制度,自成新基金,「沒有水進水庫」,舊的退撫基金財務更形嚴峻。

依年改會版本精算,公務員退撫基金可延至2044年破產;考試院版本在所得替代率、平均投保薪資採計期間、以及年金起支年齡等方面,都較年改會版本來得寬鬆,此外還新增了關懷弱勢措施,對退撫基金財務勢必有不小衝擊,銓敘部退撫司長呂明泰說,現還在精算中,估計將有若干年的影響。

換言之,將使退撫基金提早若干年破產,考試院副院長李逸洋憂心,退撫基金恐撐不過2041年。

 
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激烈言辭批退休警消 徐國勇辦主任林育卉請辭獲准
記者丘采薇、鄭媁/台北報導聯合報
行政院發言人徐國勇辦公室主任林育卉前天在臉書上,批評退休警消抗議年金改革,脫口說出「趁清明不會早點去死」等激烈言論,昨天向徐國勇請辭獲准。對此徐國勇說自己是「揮淚斬馬謖」,但徐也希望國民黨以譴責林育卉的標準,譴責對蔡英文總統說出「該不該殺」的國民黨籍新北市議員林國春。

總統府回應,行政院已經說明,也做了處置,總統府就不予評論。不過總統府發言人林鶴明表示,公共事務圈特別是政治人物、民選的公職,都應該承擔相當明顯的政治責任,不管是仇恨的言論或者鼓動製造撕裂的做法,都應該節制,「這幾天抗議的狀況及民代言行,我們也都提出這樣呼籲。」

徐國勇說,林育卉在臉書情緒性發言,主要是對林國春稱蔡總統「該不該殺」一事表達不滿。

徐國勇表示,公務人員有私生活及言論自由,不能要求所有公務員思想跟執政黨一樣,但言論自由超出範圍,會得到社會上不一樣評價,對政府施政產生困難;不過林育卉的個人臉書發言不當問題已處理,不能無限上綱要求行政院道歉。

國民黨文傳會副主委唐德明昨抨擊,堂堂政府發言人室已經成了「仇恨基地」。他說,雖然林育卉已請辭,卻又提到「我辭職,是要告訴所有支持蔡政府的朋友,選戰竟然還沒結束,我們一定更要團結,讓保守惡靈倒下」,他質疑,蔡政府真的要繼續用選戰的模式撕裂社會、製造仇恨嗎?蔡政府中究竟還有多少這樣充滿仇恨的人?蔡英文難道不用出來說句話?

唐德明也說,上次的「不公義年金 一定要改」的電子文宣,製造社會衝突與對立,這種文宣必須由發言人核可才能發出,徐國勇有無可推卸的責任;事情尚未平息,林育卉又在臉書上謾罵、詛咒軍公教警消。

 
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社會新聞

面對街友 「驅趕只是移轉問題」
記者楊正海/台北報導聯合報

台北市街友聚集共有兩大區塊,據北市社會局估計,台北車站約有90人、艋舺公園約70人。社會局指出,兩地街友不盡相同,艋舺公園大多是台北市人,北車以外地人居多,且常去外地打工,流動性較大。

對於北市府與台鐵打算清理街友堆放的物品,國民黨籍市議員郭昭巖表示,台北車站是北市門面,街友問題要解決,又得兼顧人權,城市才能進步。市府要想出徹底解決之道,包括安置,甚至就業,否則只是驅趕,問題移轉他處,依舊存在。

民眾說,北市最大的門戶台北火車站,已被遊民攻占,很難想像台北的門面有台鐵、高鐵、捷運站,但竟變成街友的家。但也有民眾能體會市府處理街友的難處,手段太激烈或是太溫和,都會引人議論。

對於街友管理,社會局社福中心對艋舺公園的街友,前年起規定早上7時起床、晚上9時才能入睡,收容所的作息也規定早上8時起床、晚上9時才就寢。相較之下,北車街友流動性大,管理較不易。

台北市長柯文哲常誇稱管理遊民已見成效,但日前萬華區第一場參與式預算龍山次分區住民大會,有居民提案遊民造成困擾,應以「軍隊化」加強管理,當天獲得第二高票。

國民黨籍北市議員鍾小平說,艋舺公園專案完全失敗,20年來歷任台北市長,不分藍綠都無能解決遊民問題,他建議拆除艋舺公園遮蔽物,同時提升附近商圈環境,市府也應多蓋遊民安置收容所。

 
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掃蕩毒品 桃園檢警查獲市值5.5億K他命
記者呂開瑞╱即時報導聯合報
桃園地檢署今天指揮刑事警察局、桃園市警局等單位,在新屋區石牌嶺逮捕詹姓男子(28歲)為主的毒品集團成員共5人,在貨車內查獲551公斤的K他命,估計市值達5.5億元,晚間偵訊後向法院聲請羈押,這是近一年來,桃園地區破獲的最大宗K他命毒品案。

另外,檢警於3月18日在龍潭區查K他命製毒工廠,查扣大批製毒粉末、原料、機具、冷藏設備等,並逮捕陳姓犯嫌等7人,訊問後,以製造第三級毒品罪嫌,向法院聲請羈押禁見陳姓嫌犯等3人獲准。

 
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兩岸新聞

林鄭月娥 獲北京中央任命為港特首
香港31日電中央社

香港候任行政長官(特首)林鄭月娥今天獲北京中央任命為第5任特首,林鄭月娥晚上發表聲明表示感謝。

港府發表新聞稿指出,大陸國務院總理李克強今天主持召開國務院第7次全體會議,決定任命林鄭月娥為香港特別行政區第5任特首。

林鄭月娥在聲明中說,「懷著謙卑的態度,竭盡所能,嚴格按照『基本法』落實『一國兩制』、『港人治港』、高度自治的方針,致力維護香港的核心價值,並帶領香港特別行政區政府服務市民。」

她也承諾在未來的日子,致力團結社會,發展經濟,改善民生,推進民主,建設更美好的香港。

依據香港基本法規定,香港當選特首必須獲得北京中央委任。

香港泛民主派人士曾質疑北京中央的任命只是程序性質,但北京方面強調,這是實質性任命,沒有北京中央的任命,特首即使當選也不能上任。

 
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不請律師 李明哲妻赴京救夫
記者鄭宏斌/台北報導聯合報
民進黨前黨工、文山社區大學員工李明哲十九日入境中國大陸後遭到拘捕,妻子李凈瑜昨天表示,將放棄聘請律師,她將前往北京了解狀況,營救李明哲。記者會上她多次哽咽、甚至落淚,「作為一個家屬,我沒有辦法站在原地」。

李凈瑜表示,在一個國家的法治沒有達到國際水平的時候,任何的法律辯護,都是沒有用處的,因此她只做人道與人權辯護,將放棄聘請律師,不做法律性的無謂辯解。

李凈瑜表示,經過前天晚上的思考,昨天早上決定親自前往北京,了解狀況,營救李明哲,這幾天就會出發。她還沒跟海基會說這件事情,「只知道我必須走,必須行動」。

是否尋求陸委會、海基會的後續協助?李凈瑜強調,她相信一個政府不會遺棄他的國民,會盡最大努力去保護公民;但她每一分每一秒都是煎熬,「我不能站在原地,必須踏出去有所行動」。

李凈瑜說,中國仍不肯告訴她李明哲在哪裡,她只能先前往北京。她不知道李明哲是以什麼罪名被拘留,她認為是跟「境外非政府組織境內活動管理法」有關。

李凈瑜並發表聲明指出,「李明哲已經被秘密偵訊了十三天,人性的脆弱正在蹂躪著他。所以,在我當面見到李明哲之前,李明哲所做的供辭與陳述,我都一概不予承認,因為他可能是在威脅利誘之下所做的非自由意志的表白。」

今天上午台灣教授協會、台灣人權促進會等多個公民團體將舉行聯合記者會,聲援李明哲,表達對此事件的關注。

 
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國際新聞

朴槿惠收押換囚衣 面臨45年徒刑
編譯范振光/綜合報導聯合晚報
南韓法官認為,因閨密崔順實干政而被彈劾下台的南韓前總統朴槿惠有滅證之虞,今天凌晨裁定收押;昨天出席羈押庭後在首爾中央地方檢察廳等待裁定的朴槿惠隨後被捕,移送至首爾看守所,成為南韓第三位被捕的前總統。

南韓司法界普遍認為,檢方掌握大量人證物證,因此向法院提起訴訟不成問題。南韓地方法院通常六個月內宣判,涉及13項罪名的朴槿惠可能被判刑,光是索賄一項,最輕可判10年,最重無期徒刑。

南韓司法界普遍認為,朴槿惠被判有期徒刑的可能性大,最多判刑45年。

按照正常流程,朴槿惠進入看守所後,要按指紋、拍大頭照、換上繡有編號的囚服,再送進牢房,但因身分關係,牢房可能比較大。同案嫌犯崔順實和三星電子副會長李在鎔也關在首爾看守所。

按照法規,南韓檢方在起訴前可羈押嫌犯20天。南韓大選競選活動將於4月17日開始,因此檢方很可能在此之前起訴65歲的南韓首位女總統。

首爾中央地方法院法官說:「鑑於對她的主要控訴查有實據,以及有湮滅證據之虞,法庭認為有理由和必要發出逮捕令」。

檢方其實不必逮捕朴槿惠即可起訴她,但因罪行重大,且崔順實等涉案人已被羈押,所以聲請逮捕。檢方在聲請書指出,朴槿惠濫用總統職權,與共犯崔順實一同試圖謀求私利,辱沒國格,辜負民望,堅持否認犯罪嫌疑,毫無悔意。

南韓將於5月9日舉行大選,民調顯示,2012年大選敗給朴槿惠的前民主黨領袖文在寅聲勢遙遙領先。

朴槿惠昨天上午出席羈押庭,庭訊長達九小時。她凌晨被送到看守所時,數十名支持者在入口揮舞國旗、喊「總統」為她打氣。

 
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朴槿惠被逮… 南韓政界:「撥亂反正的第一步」
編譯李京倫/綜合報導聯合報
對南韓法院批准逮捕前總統朴槿惠,南韓朝野各黨及其總統參選人不約而同表示,法律之前人人平等,呼籲讓國家重新開始。

南韓最大反對黨共同民主黨總統參選人、前黨魁文在寅的發言人朴光恩說,朴槿惠被捕理所當然,符合法律的基本精神和原則,「這是大韓民國撥亂反正的第一步,從現在起,我們該致力打造公正廉潔的國家」。

共同民主黨籍另一位總統參選人、京畿道城南市市長李在明的發言人尹淵京說:「這是斬除根深柢固社會惡習的開端,法院裁定體現了這個時代的精神。」

第二大在野黨國民之黨總統參選人、前黨魁安哲秀陣營表示:「朴槿惠隱匿證據並作不實陳述,自食其果,她被收押體現了法律之前人人平等的憲法精神。」

脫離執政黨「自由韓國黨」而自立門戶的在野黨「改革保守新黨」質疑收押的必要性,表示「法院基於法律原則做出裁定,這點我們並不懷疑,我們納悶的是,是否定要以顧全社會團結為由收押朴槿惠」。

自由韓國黨發聲明表示非常遺憾,希望前總統入獄的悲慘歷史不要重演。

 
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美查逆差來源 盯中日台韓
國際中心/綜合外電經濟日報
美國總統川普將下令調查,導致美國陷入貿易逆差的國家和貨物。美國商務部長羅斯指出,美國貿易逆差的頭號來源是中國,台灣及南韓等國也可能被列入名單,但美國未必會對所有遭列入國家採取報復行動。

這象徵川普把對不公平貿易夥伴國的口頭威脅轉化為行動,但比競選時揚言重談貿易協定和點名匯率操縱國的做法謹慎。

羅斯表示,川普3月31日將簽署兩道行政命令,其中一道命令將責成部屬在90天內完成報告,逐一列出涉及對美不公平貿易的國家和產品。官員將舉出證據,指出舞弊、不當行為、貿易協議口惠實不至、執行不力、匯率失調和有問題的世界貿易組織(WTO)限制。

羅斯說:「這將作為政府決策的參考依據。」川普發布這道命令的時機敏感,因為他與中國國家主席習近平將在下周會晤,因此這可能被視為華府對北京發出的一記警告。

羅斯說:「不用說,(美國貿易)逆差的頭號來源是中國。」但他也列舉其他十幾個「可能涉及」的國家,包括日本、德國、墨西哥、愛爾蘭、越南、義大利、南韓、馬來西亞、印度、泰國、法國、瑞士、台灣、印尼和加拿大。

但他也說,美國對這些國家出現貿易逆差,未必表示就會採取報復或救濟行動。

川普的第二道行政命令,是下令研究,要如何改善反傾銷稅和反補貼稅的徵收方式。

國家貿易委員會主席納瓦羅說:「我們的這些稅收短徵了28億美元。」納瓦羅是川普層級最高的貿易顧問,並且負責草擬這項計畫的綱要。

根據研議中的提案,美國海關官員可能在邊境實施更嚴格的要求或產品安檢。納瓦羅列舉出特別受關注的領域,包括鋼鐵、化學製品、農產品、機械等。他堅稱,新的措施將在WTO規定許可的範圍內。

 
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