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年改會版不算數? 政院版、試院版都送立院


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2017/03/31 第5967期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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年改會版不算數? 政院版、試院版都送立院
記者林敬殷、鄭宏斌、林河名/台北聯合報
行政院會昨天通過「公立學校教職員退休撫卹條例草案」及「勞工保險條例部分條文修正草案」。另外,考試院會昨天也通過公務人員退休撫卹法草案。但行政院、考試院提案內容,都與年改會版本有落差,全都將送請立法院審議。

不過據了解,民進黨也有立委對於年改會的版本不滿,加上其他在野黨團也有不同意見,等於行政、考試和立法三院,對年金改革都各有立場。

行政院版的「公立學校教職員退休撫卹條例草案」,修法內容全數依年改會研擬的版本;但涉及勞工老年給付的勞保條例修正草案,關於勞保費率部分,未依年改會的內容。

年改會版本是「勞工保險費率法定上限,提高為百分之十八」,政院通過的版本則是「提高到百分之十二時檢討保險財務,若精算結果保險基金餘額不足以支應未來廿年保險給付時,再檢討費率調整」。

至於教職人員年金改革修正的三大重點是,包括逐年取消十八趴優存利率、延長投保薪資採計期間、調降所得替代率,預計至少影響十三萬餘人,但可延長基金壽命,破產年限由民國一一九年延後到一三八年。

另外,退休金起支年齡則從現行七五制改為八五制,調整速度也與年改會結論略有不同。

另外,考試院的公務人員退休撫卹法草案,日前在全院聯席會議審查時,就已「翻案」,最高所得替代率從年改會訂定的百分之六十,改為百分之七十,逐年調降速率亦有所不同。退休金計算基準方面,有別於年改會結論的最後十五年平均,改為最後十年平均俸額。

考試院長伍錦霖昨天親自主持記者會,表示各界對年改有很多不同觀點和意見,甚至難免有一些衝突,反映年金改革問題的複雜度與困難度。這一段時間,已退人員及在職公務人員的心聲,「錦霖字字句句聽在心裡,也痛在心裡」。不過他強調,會依憲政精神,尊重立院審議結果。

除了行政、考試院各有不同版本,民進黨也有黨籍立委不滿「十八趴」優惠存款利息「改革太慢」。依年改會的規畫,支領月退者,分六年由百分之十八逐年調降,第七年歸零;民進黨有立委認為,應分兩年逐年調降(第一、二年均為百分之九),第三年歸零。

 
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話題

年金改革大轉彎 勞保費率18%喊卡
記者邱金蘭/台北報導經濟日報
勞保年金改革大轉折,行政院會昨(30)日通過年金改革修法案,原本年改會規劃勞保費率兩階段調漲作法,改為只先提高到12%,第二階段漲到18%部分則喊卡,未來再作檢討,以免加重勞資負擔。

對於轉折的原因,行政院政委林萬億表示,主要是勞資希望給他們空間,暫時不在法中訂死,五年後再檢討,屆時再從各種選項去作決定。

行政院會昨天通過「勞工保險條例」條正案及「公立學校教職員退休撫卹條例」草案,考試院也通過「公務人員退休撫卹法草案」,政院拍板的勞工、教師年金改革方案大致遵照先前年金改革委員會的決議,但考試院拍板的公務員年金改革方案卻明顯優於年改會決議,這三項法案近日內都將送立院審議,接下來立院將是年金改革主要戰場。

這次勞保年金改革,重點之一是急升勞保費率,現行費率是9.5%,每兩年調升0.5個百分點,年改會決議,從2018年起每年調升0.5個百分點,到2022年提高到12%;自2023年起,每年調升1個百分點,到2028年提高到18%。

昨天行政院會通過的修法版本,則未將2023年起調整費率部分納入,林萬億說明,經過多次討論,未來20年基金若不足時如何調整,不應該現在決定,不要立法把未來空間限縮了,因此最後未列入。修正案明訂,費率達12%時檢討勞保財務,如經精算結果保險基金餘額不足以支應未來20年保險給付時,再檢討費率調整。

 
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考試院槓政院 推寬鬆版年改
記者江睿智/台北報導經濟日報
考試院會昨(30)日通過考試院版本的公務員年金改革方案,並於下午送立院審查。因考試院版本大幅放寬公務員退休所得替代率上限,根據試算,目前領月退的退休公務員平均月領5.6萬元,到第11年,仍可月領4.8萬元,只減少約8,000元,改革幅度非常小。

目前勞工退休勞保年金平均僅月領1.6萬元,公務員即使經過年金改革,與勞工月退休所得相較,仍顯得優渥。

考試院明定公務員退休最低生活保障為32,160元,銓敘部司長呂明泰表示,公務員年金不論怎麼改,都不會低於此地板。

昨日通過考試院版本與年改會版相較,最大差異有二。一是平均薪資採計期間,年改會版為15年,考試院版本縮短為十年;年改會版本35年年資所得替代率是75%,分15年逐年降至60%,考試院版本調整為80%,分10年逐年降至70%。考試院版本明顯較年改會版本寬鬆,對退休公務員有利。

考試院昨日並未說明上述放寬對退撫基金財務衝擊,也未提出最新精算報告。若根據年改會版本改革,退撫基金用罄年度是2044年。

考試院長伍錦霖表示,考試院是秉持超然獨立的合議制精神,提出公務員年改方案,「銓敘部將在立院全力為考試院版本辯護」。雖然執政黨在立院是最大黨,伍錦霖說,考試院是獨立於政黨,不能加以干預,依憲法精神,考試院最後也會遵照立法院審議結果。

值得注意的是,所得替代率的分母,考試院會也以「本俸兩倍」通過,本俸兩倍遠高於公務員實質薪資。在高的分母下,加上高所得替代率,意味公務員領到的退休金還是很多。

 
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憂烽火四起 府院緊急指示民進黨團勿再提案
記者林敬殷/台北報導聯合報
年金改革國是會議結束後,年改版本接連遭到挑戰,為化解反彈壓力,避免樹敵太多,府院除了調整勞保費率上限外,更緊急指示民進黨團勿再提案,應以年改會版本為主,以免烽火四起。

行政院與考試院昨天分別通過年改方案,考試院執意翻案,引起執政黨立委抨擊,但府院高層對此均表示,早在預期之中,最後決戰點在立法院,以執政黨的席次優勢及社會支持年改的共識,不成問題。

但執政黨立委不僅想反制考試院,更有多位立委早對年改會的版本有意見,準備在今天黨團會議提案,雖然黨團會以年改會的基礎,但也質疑年改會對公務人員十八趴優惠存的改革,「改太慢」,準備提出四、五項修正。

執政黨立委告知年改會副召集人林萬億,準備以年改會「修正版」作為黨團版提案,林萬億向蔡英文總統回報這項訊息。

據了解,蔡英文總統昨晚緊急致電黨團幹部,急踩煞車,黨籍立委若對年改會的版本有意見,可以個別立委意見提案,但黨團應以年改會的版本為主,避免讓外界以為執政黨的黨團打臉年改會。

事實上,立委的壓力,府院並非不知情,又勞工保險條例為例,費率法定上限提高為百分之十八,不過,到了昨天行政院通過的版本中,拿掉百分之十八的文字,將法定費率訂在百分之十二,也就是實施第五年後,重新檢討保險財務。

知情人士表示,這是「拆除引信」,因為國是會議後,府院接獲來自資、勞雙方的壓力,部分黨籍立委也反映,「這次年改不就是為了改公教,為何連勞工也改?」更有黨內人士提醒,一旦引發勞工不滿,與抗議年改的軍公教「合流」,後果不堪設想,因此,府院在最後一刻,將法定費率砍一半,縮小年改的反彈力道。

 
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徐國勇辦公室主任酸抗議年改:趁清明不會早點去死
記者袁志豪╱即時報導聯合報
退休警消人員昨天發起年金改革抗議活動,包圍行政院、立法院,行政院發言人徐國勇辦公室主任林育卉今天在臉書發文,嘲諷「抗議者這些年他們為國家拋頭顱灑熱血,早把心給熬成玻璃了,怎麼能罵他們不公義」、「我錯了,沒有不公義,在他們眼中我們是僕役是賤民」,最後以「#」標註「趁清明不會早點去死」。

林育卉寫下「請為我鼓掌!今天一早,我就用公義之心,阻止我的盆油們,憤怒地指責他們退休金拿太多、耶揄嘲笑他們排班絕食、還嫉妒他們拿退休金雲遊四海買房買車,不可以,全部不可以。」

「人家他們辛辛苦苦為國奉獻,平時在家養生益食觀察時事,洞悉中國歷史隨時實地考察,引經據典以古諫今蔣公萬歲,甚至不顧耄耋之年還要四仰八叉地躺大馬路,這些年他們為國家拋頭顱灑熱血,早把心給熬成玻璃了,怎麼能罵他們不公義…」

「我錯了,沒有不公義,在他們眼中我們是僕役是賤民,是我們該雙手奉上」,最後「#」標註「趕你羚羊啦」、「就是不公義不然陳明義柳」、「老娘忍很久了」、「趁清明不會早點去死」;她的友人看到後,紛紛留言為她叫好。

 
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焦點新聞

柯P覺得香港「很無聊」 香港旅遊立馬這樣回應…
綜合報導聯合新聞網

台北市長柯文哲為拼觀光,出訪馬來西亞、泰國、印度等國家,29日在泰國接受媒體採訪時被問到,台北有什麼觀光優勢能贏過香港?他突然語出驚人表示,「香港那麼無聊,就一個小島有甚麼好看的」,還說他去過香港好幾次了。

香港旅遊臉書專頁「Walk In Hong Kong活現香港」對柯文哲的發言回應,表示柯文哲會如此看待香港觀光,「顯然是我們的旅遊推廣工作做得未夠細緻」。為了顯示港人絕非玻璃心,及盡快重新團結香港台北修補撕裂,誠邀柯P再次訪港,會量身打造2日1夜柯式難忘「香港小島(以外)之旅」。行程當然不會包括柯市長「不知道爬上去幾次」的太平山,會帶領他造訪港九新界各處獨有城市景致,行程密集程度保證柯市長不會覺得無聊,也可以體驗「小島」以外的九龍及新界。費用當然全免,希望柯市長會認真考慮並答允,與我們一起體驗不一樣的香港。

除了活現香港外,香港藝人何韻詩也在臉書說:不關柯P的事,應該是他以前的導遊太heah(香港流行用語,有散漫、不認真、隨意的意思),並提到如果活現香港真的請到柯P來爬山,不介意當陪行的伴遊。

而柯文哲聽到香港人表示要招待他去香港玩,則說有機會當然可以去,「但台北都玩不完了,還是台北更好玩」。

不過有不少香港人跟網友認為柯P這次講的是實話,「兩天一夜就玩完囉?果然真無聊,世界上沒有一個地區能用這麼短時間玩透」、「要帶柯市長來看人潮還是買藥買金?歡迎他來各大主題樂園花大錢享受排隊和被插隊的樂趣」,也有人覺得不介意被說無聊還邀請柯P去香港玩,「香港人就是大氣」、「推氣度!」、「EQ滿好的」、「香港的甜品、飲食好好吃,短短假期的休假好地點」。

何韻詩臉書:

 
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柯文哲訪印度發狂語 甘地是印度版白色力量
記者楊正海╱即時報導聯合報
台北市長柯文哲今天抵達印度訪問,參觀甘地紀念館,抒發感想,接受媒體訪問表示,柯甘地提倡非暴力,最後脫下西裝,穿上苦行僧的白袍,改變了印度,「好像是印度版的白色力量」。

柯文哲說,該地是甘地最後100多天住的地方,非常簡樸,可以看到牆上寫到「Simplicity is the essence of universality」,意指簡單是宇宙的一個基礎,他覺得很有趣。

柯文哲說,甘地是提倡非暴力,最後脫下西裝穿上苦行僧的白袍,以最簡單的力量改變了印度,也改變了英國,甚至改變人類的歷史,他認為這是印度版的白色力量,用最簡單的方式去執行,這也呼應他以前的想法,「用最簡單的心靈去面對複雜的世界」。

柯文哲強調,非暴力還有一個很重要的觀點,就是印度以前被殖民,掙脫殖民還是提倡非暴力,並沒對以前的統治者去報復,讓國家能更平和的走下去,非暴力是甘地的精神,有些想法可以讓他參考。

 
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反貪腐 催生「揭弊者保護法」
記者王聖藜/台北報導聯合報

減免檢舉人法律責任

司改國是分組會議昨天討論反貪腐機制議題,決議由法務部推動「揭弊者保護法」減免檢舉人的法律責任以打擊貪汙,另對私人部門如鴻海、台積電等曾爆發內鬼案的企業貪瀆,會中也決議應盡速推動「公益通報法」立法,讓企業內部人勇於檢舉不法。

法務部草擬的「揭弊者保護法」草案條文計廿九條,除明文規定保護檢舉人外,另明文規定需給予檢舉獎勵,並依照貪汙、槍砲、組織犯罪或食品安全等不同案件的給獎辦法給獎。

公部門的反貪機制外,近年來有關私部門企業貪瀆層出不窮,今年初,台積電傳出有主管涉收賄逾十億,讓董事長張忠謀氣炸;此外,鴻海集團的技術委員會前主委廖萬成被控向供應商收受逾億元的回扣、宏達電前副總簡志霖被控收回扣案,華碩、和碩等科技業者,也都曾爆發相關弊案。

速制訂公益通報法

司改分組會議的委員決議應盡速制訂私部門的「公益通報法」,讓私人機構從業人員可以在法律保護下勇於檢舉,法律如何制定視「揭弊者保護法」立法成效調整。

法務部主任檢察官王盛輝表示,私部門的揭弊法案牽涉複雜,會與經濟部、財政部、金管會許多公家機關有關,如果再納入醫療財團法人、宗教財團法人,「一部法律要適用所有的機構會有一定難度」。

 
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國民黨員數倍增 黨主席改選連署戰開打
記者王寓中/台北報導聯合報
五二○國民黨主席改選,補繳黨費取得投票權的期限今天截止。根據黨中央統計,截至三月二十七日止,具投票權的黨員總數,是四十二萬九九六六人,補繳黨費取得投票權的一般黨員數,已經突破十六萬人,而黃復興黨員數也已突破十萬人。黨員數比起年初公布的二十二萬六千人,已近「倍增」。

六雄之爭…拚搶第一輪過半

據了解,六組參選人都提前繳交兩百萬元作業費取得黨員名冊,以求跨過黨員數百分之三的連署門檻。熟悉黨內選舉的黨內人士指出,連署結果揭曉,各陣營的強弱態勢就將明朗,接下來的決戰焦點,將是領先者能否在第一輪過半,以及取得第二輪參賽資格的第二名之爭。

國民黨中央將在今天公布截至三月三十日止所有具投票權的黨員總數,三月三十一日最後一天的黨員人數變化及最後的總統計表,則預計四月七日全部公布。屆時黨主席選舉人總數及六大類選舉人分布情形,也將全部底定。

聲勢最強?外界看好吳敦義

至於從二月十三日就提前展開的黨員連署,目前被視為最強的是前副總統吳敦義陣營。黨內人士評估,以最後選舉人總數四十四萬人、六成投票率估算,吳敦義陣營若取得十三萬到十五萬份連署,等於展現第一輪就過半的必勝企圖。但吳陣營強調,他們沒有設定目標,但會紮實動員爭取所有黨員的支持。

主場優勢…洪秀柱兩大鐵票

至於擁有主場優勢的現任黨主席洪秀柱陣營,黃復興和海外黨員被視為其鐵票部隊,昨天更傳出包括台北市在內的黃復興地方黨部,都已要求每位黨代表參選人要連署一百份黨主席連署書,以鞏固「黨領導中心」。

不過對此黃復興黨部強調,沒有要黨代表參選人去連署黨主席,但有要求「要選的人要親自訪問一百位有投票權的黨員」,而且已經正式下公文執行。

強打文宣…郝圖第二輪勝出

「鼎足而三」的郝龍斌陣營,選戰開打以來擅打議題、媒體文宣戰。據了解,因認同郝龍斌理念和作法而主動寄送的連署書,目前就超過一萬份,加上郝龍斌目前持續進行各縣市政見發表會,以及各地義工動員連署,爭取第一輪前二名,再圖二輪定勝敗,是郝陣營的最大目標。

除了吳敦義、洪秀柱、郝龍斌、詹啟賢、韓國瑜,潘維剛陣營今天也將繳交兩百萬元作業費,形同提前宣告六組參選人都已領表,四月開始的黨主席選戰,將更加白熱化。

 
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唐飛:軍務革新 比國艦國造重要
記者程嘉文/台北報導聯合報
前行政院長唐飛昨天出席前監委黃煌雄新書《台灣國防變革:一九八二∼二○一六》發表會,這是他廿二日晚間在晶華飯店摔傷後首度露面。唐飛回憶,自己摔下去的一瞬間,本能想到保護頭部,用肩膀去著地,所幸沒有大礙。

談到國防,唐飛說,「軍事事務革新比國艦(機)國造更重要」,如今大陸的軍改甚至領先台灣一步,令他感慨萬千。希望馮世寬部長除了面對每天各種質疑之外,也能重新再檢視軍事事務革新。

黃煌雄的新書發表會將星雲集,除了唐飛之外,還有國防部前部長伍世文與高華柱、前參謀總長霍守業、前海軍總司令苗永慶、前空軍總司令沈國禎、前軍醫局長陳宏一,高達廿二顆星。退將們都肯定黃煌雄針對國防問政卅餘年,正好經歷國防改革,以後可能沒有人有同樣的機會。他們也肯定本書「沒有政治味」,忠於學術,堪稱研究國防卅年變遷的最佳參考書。

唐飛說,國軍早在民國七十九年就關注美國的軍事事務革新(RMA),美方也協助提供相關資料,但在政黨輪替之後,受到外來環境影響,到現在還沒完成。如今連大陸去年都大幅進行軍制革新,居然還領先我方一步,令他感慨良多。

唐飛也說,如今社會瀰漫著反軍氣氛,國防部長真的難做,但他還是勉勵馮世寬,除了面對每天各種質疑之外,也能重新再檢視軍事事務革新。

 
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農忙缺工及時雨? 90人技術團成軍
記者侯俐安/台北報導聯合報
國內農業缺工嚴重,農委會今年初宣布試辦「農業技術團」,歷經兩個月訓練,總算選出九十人下月五日上陣。農委會副主委陳吉仲昨宣布,服務橫跨六個縣市,五星飯店廚師、工程師也入列,將由台中、高雄及屏東三個農會協助投保及媒合缺工的果樹農場。

不過,九十人的農業技術首發團對龐大的農業雇工缺口有如杯水車薪,農民更擔心這些新血們不知農忙時期辛苦程度,最終仍會退縮。

台中團四十五歲的黃其勇說,過去他在電腦公司擔任工程師,看似坐辦公室,卻全年無休、日夜顛倒。轉行時發現技術團在招募,毅然決然投入,或許投入農業反而還能調整作息;曾是五星飯店廚師的陳攸羽則盼能結合廚師及農夫專業。

四十歲的鍾宇宸從事餐飲業十五年,他說,卅歲時曾到澳洲打工度假兩年,當時第一次接觸農業、雖然累卻很喜歡,回國後不敢貿然轉行,仍繼續從事餐飲,如今有官方及技術單位協助讓他勇敢轉行,加上農委會號稱月入五萬元,「確實是有吸引力」。

今年首次試辦的農業專業技術團,二月十三日招募時湧入五一六人報名,歷經搬沙包跑步等體能訓練後,選出一二○人在台中、高雄農改場受訓,除專業講習外也有果樹套袋、疏伐、剪枝等訓練,但最看重的是學習態度及持續性,最後選出九十人,平均年齡四十歲。

首發團將透過台中石岡區、高雄大樹區、屏東南州區農會,媒合周遭卅三個農會缺工,台中則涵蓋苗栗、彰化及南投地區,將一年四季提供果樹田間工作、管理及採收。

農委會指出,團員除了可領到農場給付工作酬勞外,還會另外提供錄取者勞健保補助,以及每月最高八千八百元的獎勵金、一萬元的務農基金,以及每月最高三千元的交通津貼,將視試辦情形擴大到其他縣市辦理。

 
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社會新聞

毒害罰1萬 比酒駕初犯還輕
記者周志豪、馮靖惠/台北報導聯合報
國內毒品問題早已非常嚴重,吸毒人口更有年輕化的趨勢。但現行毒品危害防制條例對吸食最普及的三、四級毒品,最低才裁罰一萬元罰鍰與四小時毒品危害講習,比汽車酒駕初犯罰二萬九千元還輕,引起立委注意,並擬修法加強規範。

親民黨團總召李鴻鈞表示,毒品氾濫,現在連通訊、交友軟體都成販毒平台,新興的TUMBLR與BAND等通訊軟體,更成毒趴聯絡媒介,問題嚴重;但現行毒品危害防制條例對吸食三、四級毒品最低才裁罰一萬元罰鍰,比汽車酒駕初犯罰二萬九千元還輕。

親民黨團幹事長陳怡潔說,毒販為擴大收益,將毒品重新「合成」、「換裝」成奶茶包、咖啡包、跳跳糖、梅子粉、果凍、科學麵或嬰兒食品小饅頭,一方面讓民眾誤食,還可躲避查緝,新興毒品產出快速,現行規範已緩不濟急。

親民黨立委周陳秀霞質疑,毒品殘害身體健康,造成嚴重治安問題,但執政的民進黨內卻傳出要讓部分毒品除罪化聲音,恐助長青少年吸食毒品問題愈來愈嚴重。

親民黨團昨天記者會抨擊毒品問題已成國安問題,呼籲蔡政府提高應變層級,由國安會統籌各部會,從「斷源」、「抑需」兩方面著手,加強毒品查緝。也提案修改毒品危害防制條例,下修持有毒品起訴門檻,未來只要持有五公克毒品就屬刑罰範疇,甚至要對吸毒慣犯施以電子腳鐐等監控設備,提升控管與嚇阻效果。

法務部檢察司主任檢察官聶眾坦言,目前使用三、四級毒品以青少年居多,裁罰與講習效果有限,未來將採一犯裁罰、二犯加重處分,三犯以上輔以醫療戒治;未來也考慮修法拿掉持有三、四級毒品廿公克以下僅行政罰的標準。

法務部統計,近十年來查獲毒品總量逐年攀升,其中以吸食四級毒品最多,光去年全年就占總查獲毒品量七成。吸食人口年齡層除下降至六至十一歲孩童,十二至十七歲青少年吸食人口數也比十年前暴增三倍。法務部次長陳明堂說,未來打擊毒品犯罪,是要加入醫療矯治,不是除罪化。

教育部次長蔡清華昨表示,教育部非常重視校園毒品問題,也同意法務部看法,不將四級毒品納入罰則。他說,這些人可透過教育與輔導方式,不要繼續沾染毒品,「而不是稍微接觸毒品,就與使用一級、二級、三級毒品的人放在一起,反而不好。」蔡清華表示,將與內政部、警政署、檢調單位建立三級預防機制,學校也會透過學生事務管理相關單位,進行積極作為。

 
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妨害名譽除罪化 改採民事訴訟討公道
記者賴佩璇/台北報導聯合報
司改國是分組會議昨天決議,基於保障言論自由與新聞自由,避免以刑逼民、濫用國家訴訟資源,應將妨害名譽除罪化,如有名譽受損,可採民事訴訟討公道。

召集人梁永煌會中表示,對於通姦、墮胎是否除罪化,未來將在性別議題時一併討論。

這項決議未來如獲司改國是會議通過,仍需送立法院修法;一旦完成修法,包括立委柯建銘控告前總統馬英九加重誹謗、企業以刑事誹謗控告媒體的案件,甚至一般民眾常因不滿遭辱罵三字經、商家遭奧客抹黑提告,都可能受影響,但仍可透過民事求償方式捍衛名譽。

司改國是會議第五組會議昨針對反貪腐機制、追錢、檢討微罪除罪化等議題討論,其中關於妨害名譽案件是否除罪化部分,法務部提出自二○一四年到去年底統計數據,全國偵結兩萬八千零七十三件妨害名譽案件,其中五千七百四十五件起訴,起訴率約兩成;過去三年判決,無人被判七個月以上、一定得入監服刑的處罰,即使判有罪多是拘役或罰金。

會中多數委員都同意,妨害名譽罪的存在可能干擾新聞與言論自由,也有浪費司法資源之虞。基於保障言論自由與新聞自由,避免以刑逼民、濫用國家訴訟資源,決議將妨害名譽除罪化。

召集人梁永煌指出,眾多委員都贊成司改最重要的是要「紓解訟源」並防止「以刑逼民」;此項罪名近三萬件沒有一個人需要坐牢,皆可易科罰金,該考慮是否以民事訴訟處理較有效率;況且,提告的人目的並非要求對方坐牢,是要讓越過紅線的人賠錢。

身為媒體人的梁永煌並暢談自身經驗,稱對誹謗罪非常有研究,他服務的媒體曾因報導一件企業併購交易內幕,被控告刑事妨害名譽並附帶民事求償一億,對方不但省下裁判費,實際上是恐嚇媒體。

梁也提及,曾被同一位企業人士告過四次,沒有一次成立,對方提告僅因形容他「出身卑微」,對方認為具貶損之意,「看來只能寫英俊、瀟灑才不構成貶損」。

他認為,「大部分人提告只是要箝制言論」,一旦對方採取法律行動,「會有寒蟬效應,記者被迫放棄天職,只好等官司完結再說」。

梁永煌強調,妨害名譽罪最彰顯「以刑逼民」,因對方就是要逼你和解,但並沒用此罪去保障人民名譽權的實質意義。再者,英美有些州都取消此罪,改用民事處理,反而較容易成立求償。

中正大學法律系教授盧映潔委員擔心來自媒體的梁永煌特別重視妨害名譽罪的除罪化,她建議應通盤檢討「微罪除罪化」,不一定要具體針對妨害名譽及著作權。梁表示,關於通姦、墮胎除罪化將會在性別議題討論。

 
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不滿女兒被糾纏 他刺死小黃司機
記者蕭雅娟/高雄報導聯合報
曾任警職的汪姓計程車司機追求蔡姓女子,昨天清晨駕車到高雄市光華夜市附近巷口找對方時,蔡女父親認為汪糾纏、騷擾女兒,兩人發生衝突,蔡父涉嫌持刀刺死汪,驚慌呆坐在地上,員警到場逮捕他,依殺人罪嫌移送法辦,檢方晚間驗屍後向法院聲押。法院裁定十五萬元交保。

市警局苓雅分局調查,汪姓男子(四十七歲)與前妻育有一名讀國中的女兒;汪母說,兒子曾任職警察,多年前已離職。蔡姓女子(卅二歲)因經常搭汪的計程車,兩人因而結識;蔡女父親(六十歲)五年前從鋼鐵公司退休,他認為汪長期糾纏、騷擾女兒,但轄區派出所沒有報案紀錄。

蔡父供稱,汪昨天清晨駕車到光華夜市附近巷內打算堵人,他見狀上前驅趕,汪嗆說「路為什麼不能走,我是看你年紀大了,不然連你一起處理!」他憤而返家拿出一把長約廿五公分尖刀,刺向坐在駕駛座的汪。

汪立即下車理論,雙方扭打之際,蔡父又刺殺汪多刀,其中一刀深入心臟,汪負傷打算駕車離去,隨即昏迷癱在駕駛座,計程車失控撞上路旁車輛,蔡父行凶不慎割傷左手。

鄰居聽見撞車巨響察看,發現蔡父一臉茫然呆在地上,左手鮮血直流,汪坐在車內血泊中;警、消到場將兩人送醫,汪不治,蔡父無大礙。蔡父承認一時情緒失控殺人,十分後悔。檢警晚間驗屍完畢,汪右手中兩刀、左手一刀,身體四刀,其中一刀刺中右心室是致命傷。

汪母表示,兒子離開警界後到大陸經商,八年前回台開計程車,與蔡女來往密切,日前疏遠,兒子想要復合才會一直去女方家。蔡家人則說,父女長期遭騷擾,精神狀況不穩定甚至就醫,蔡女在外租屋。

 
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兩岸新聞

川習會 聚焦美中貿易衝突議題
國際中心/綜合外電經濟日報
媒體報導,中國國家主席習近平將在下周訪美,並於4月6到7日與美國總統川普在佛羅里達州棕櫚灘的馬阿拉哥莊園(Mar-a-Lago)會面,為兩人自川普上任以來首次面對面會談,可能討論川普威脅反制中國貿易行為等議題。

佛州棕櫚灘郵報報導,轄區包括馬阿拉哥莊園的蘭塔納市警長薛勒表示,習近平將在4月6至7日與川普在馬阿拉哥莊園會面。路透也報導,川普將在4月6至7日與習近平會面。

薛勒說,習近平計劃4月6至7日住在馬阿拉哥南邊的水棕櫚海灘度假村;外界原先猜測、入住川普的海湖私人俱樂部。他說,警方將從4日起拉起圍欄拒馬,蘭塔納海邊地區預料約80%的停車位將無法使用。他也呼籲居民準備面臨交通黑暗期。

美聯社報導,習近平將在4月2至8日當周拜會川普,川普將尋求中國的協助,對北韓的核武與飛彈計畫施壓。雖然川普在去年競選期間屢次嚴詞抨擊中國,但川普正尋求中國的協助,向北韓的核武與飛彈計畫施壓。

報導指出,川普將與習近平討論川普聲稱中國有不公平貿易行為、並威脅將反制中國這類行為等議題;川普已承諾要對從中國進口的產品課稅、並宣布中國是貨幣操縱國。報導還說,國務院官員在討論國務卿提勒森的行程時,證實了習近平訪美的時間。提勒森原本打算取消下周的北約外長會議,以在4月6至7日陪同川普會見習近平,北約也為此特地將峰會提前至本月31日舉行。

一般預期,北韓將是「川習會」的重要議題,中方也將尋求川普政府再次確認一中政策。習近平19日在北京接見提勒森時曾透露,與川普已通過兩次電話、三次通信。

 
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「川習會」將登場 陸委會籲美堅守對台承諾
記者林庭瑤╱即時報導聯合報
對於「川習會」將於4月6日、7日登場,陸委會發言人邱垂正今天(3月30日)在例行記者會指出,我方會密切注意兩岸及區域情勢的變化與發展,陸委會作為國安團隊的一員,就此涉及兩岸的部分會進行必要的研議,面對未來亞太情勢與美中互動,政府將審慎妥善處理。

邱垂正表示,中華民國是主權國家,政府堅定捍衛台灣的自由民主體制及多元的自主性,不希望任何國際間雙邊或多邊互動影響台灣權益。他也呼籲美方持續支持台灣政府兩岸政策,重視台灣核心利益及堅守對台承諾。

新華網報導,中共外交部發言人陸慷今(30)日宣布,芬蘭總統尼尼斯托、美國總統川普邀請,大陸國家主席習近平將於4月4日至6日對芬蘭進行國事訪問,並於4月6日至7日在美國佛羅里達州海湖莊園同川普總統舉行會晤。

 
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國際新聞

9小時審問…南韓法院凌晨裁決 收押朴槿惠
記者田思怡╱即時報導聯合報
南韓法院30日召開遭罷黜的前總統朴槿惠的羈押庭,審問持續9小時結束,朴槿惠轉往檢察廳大樓等待判決。法官在31日凌晨2點過後裁決批准檢方收押朴槿惠。

【中央社/首爾31日綜合外電】

韓聯社報導,南韓法院今天淩晨簽發對前總統朴槿惠的逮捕令,朴槿惠隨後遭檢方逮捕,成為南韓第三位被收押的前總統。

首爾中央地方法院法官康富榮前一天對朴槿惠進行逮捕必要性審查後認為,犯罪嫌疑人朴槿惠有銷毀證據的可能性,因此接受檢方提請簽發了逮捕令。

法院批准逮捕65歲的朴槿惠後,她料將被關押20天,繼續接受檢方偵查並可能遭起訴,罪名恐會讓她至少坐10年牢。

法院裁准收押,讓朴槿惠成為南韓1980年代末期民主化以來,第三位在下台後因被控刑事罪名而遭逮捕的前總統。

據分析,一直主張「個人沒有收受一分賄賂」的朴槿惠被批准逮捕,是因為法院認為朴槿惠與「閨蜜門」主角崔順實的共謀關係成立。

朴槿惠涉罪13宗,包括受賄、濫用職權、洩露公務機密、強迫和強迫未遂等。其中最主要的嫌疑是受賄,檢方經調查認為,朴槿惠涉嫌受賄金額達868億韓元(台幣約25億元)。

按南韓法律規定,受賄金額1億韓元以上適用「特定犯罪加重處罰法」,可被判處無期徒刑或10年以上有期徒刑。

昨天上午10時30分,朴槿惠以犯罪嫌疑人身分到首爾中央地方法院接受逮捕必要性審查,法官的審問於晚上7時10分結束,持續約九個小時。

【中央社/首爾31日綜合外電】

南韓前總統朴槿惠因爆發貪污濫權醜聞遭罷免後,今天凌晨正式遭到逮捕收押,成為南韓歷來第三位下台後被逮捕的前總統,由國家元首淪為階下囚,移送拘留所後將開始吃牢飯。

美國有線電視新聞網(CNN)與法新社報導,首爾中央地方法院昨天開庭進行馬拉松審查後,凌晨裁定對朴槿惠發出逮捕令。她被捕後可羈押20天,將接受檢方調查。

首爾中央地方法院法官發布聲明說:「鑑於對她的主要控訴查有實據,以及有湮滅證據之虞,法庭承認有理由和必要發出逮捕令。」

前檢方官員表示,朴槿惠移送首爾的拘留設施後,將被拘押在比其他人略大的獨居房內,但同樣必須遵守一切規定,由用餐以至內務檢查。

65歲的朴槿惠昨天出庭接受詢問將近九個小時,法官隨後裁定將她逮捕收押。電視畫面顯示,朴槿惠清晨離開檢察廳移送前往拘留所時,表情凝重,直視前方。

清晨4時45分左右,朴槿惠搭乘黑色轎車抵達市外的拘留中心,儘管時間還很早,仍有約50名支持者在門口等她,揮舞國旗和高呼口號,要求釋放她。

韓聯社報導,朴槿惠涉及13項罪名,包括受賄、濫用職權、洩露公務機密、強迫和強迫未遂等,涉罪事項為曾被捕的前總統中最多。其中最主要的嫌疑是受賄,據統計,朴槿惠涉嫌從大企業受賄或強迫大企業出資的金額共達868億韓元(台幣約25億元)。

檢方在提請批准逮捕書中指出,朴槿惠濫用總統職權,與共犯崔順實一同試圖謀求私利,辱沒國格,辜負民望,堅持否認犯罪嫌疑,毫無悔意。

檢方計劃在直到4月19日的20天對朴槿惠進行進一步的調查。據分析,南韓大選競選活動將於4月17日正式開始,因此檢方很可能在此之前對朴槿惠提起公訴。

身為南韓歷來第一位女性總統,朴槿惠遭到羈押堪稱奇恥大辱,但是這是南韓千千萬萬民眾的訴求。去年她爆發醜聞後,民眾多次走上街頭抗議。

朴槿惠去年底遭國會彈劾,憲法法院本月稍早裁定彈劾成立,她遭罷免下台,也喪失總統的刑事豁免權。她接受檢方訊問時否認所有指控。

引爆醜聞的朴槿惠閨蜜崔順實已入獄多時,並開始接受審判,她被控制用與朴槿惠的關係,強迫科技業巨擘三星電子公司(Samsung)等大財團捐款近7000萬美元,交給兩個非營利性基金會,而她涉嫌從中牟利。

南韓是亞洲第四大經濟體,政界和大財團關係一向相當密切。朴槿惠是第三位因為涉貪被逮捕的前總統。

反對黨國會議員昨天呼籲法院批准逮捕朴槿惠。主要在野黨共同民主黨的發言人說:「她使得國家尊嚴受損,身為前任總統,她至少可以承認自己的罪行,低頭請求原諒。」

南韓將在5月9日舉行大選,選出下任總統。民調顯示,2012年大選敗給朴槿惠的前民主黨領袖文在寅聲勢遙遙領先其他可能人選。

 
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朴槿惠被逮捕 移送至首爾看守所
首爾31日專電中央社
南韓法院今天凌晨簽發了對前總統朴槿惠的逮捕令,在首爾中央地方檢察廳大樓10樓等待法院審理的朴槿惠隨後被檢方逮捕,成為南韓第3位被法院批准逮捕的前總統。

南韓「聯合新聞通訊社」指出,首爾中央地方法院法官康富榮昨天對朴槿惠進行逮捕必要性審查後認為,犯罪嫌疑人朴槿惠有銷毀證據的可能性,因此接受檢方申請簽發了逮捕令。

分析認為,一直主張「個人沒有收受一分賄賂」的朴槿惠被批准逮捕,是因為法院認為朴槿惠與親信門主角崔順實的共謀關係成立。

據報導,朴槿惠涉罪13宗,包括受賄、濫用職權、洩露公務機密、強迫和強迫未遂等,其涉罪事項為曾被捕的前總統中最多。

其中最主要的嫌疑是受賄,檢方指控朴槿惠涉嫌與其親信崔順實共謀,要求三星向崔順實、Mir財團和K體育財團、由崔順實外甥女張某運營的韓國冬季體育英才中心提供約298億韓元(約合新台幣8.08億元)。

檢方還指控朴槿惠曾逼迫53家大企業向事實上由自己和崔順實「共同運營」的Mir財團和K體育財團出資744億韓元(約合新台幣20.18億元)。

三星向Mir和K體育財團出資(204億韓元)同時屬於涉賄罪和強迫罪,此項涉案金額僅算一次,朴槿惠涉嫌從大企業受賄或強迫大企業出資的金額共達868億韓元(約合新台幣23.55億元)。

檢方在提請批准逮捕令狀中指出,嫌疑人濫用總統職權,與共犯崔順實一同試圖謀求私利。嫌疑人辱沒國格,辜負民望,堅持否認犯罪嫌疑,毫無悔意。

檢方計畫直到4月19日的20天裡對朴槿惠進行進一步的調查。分析認為,將於4月17日南韓總統大選競選活動正式開始,因此檢方很可能在此之前對朴槿惠提起公訴。

隨著法院簽發逮捕令,朴槿惠被移送至京畿道仁旺市的首爾看守所並被關進單人牢房。雖然崔順實也在同一看守所,但兩人是共犯,被禁止見面或進行書信交流。

為了避免挺朴槿惠派民眾的抗議示威,警方已派出20個連的警力嚴陣以待,被送往收押於首爾看守所的朴槿惠被剝奪了包括侍衛在內的一切禮遇。

 
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